II SA/RZ 1289/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PWINB) utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o sprzeciwie wobec zawiadomienia o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Organy uznały, że zmniejszenie odległości budynku od granicy działki leśnej do 3,20 m stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego, zwiększające obszar oddziaływania obiektu poza działkę. Skarżąca kwestionowała te ustalenia, wskazując na błędne pomiary i nieistotność zmiany, a także na fakt, że przepis o minimalnej odległości 4 m od granicy lasu wszedł w życie po wydaniu pozwolenia na budowę. WSA w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że organy przedwcześnie stwierdziły naruszenie przepisów § 271 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Sąd wskazał, że dokumentacja geodezyjna nieprecyzyjnie określała odległość od konturu lasu, a na działce sąsiedniej przy granicy znajduje się droga dojazdowa, a dopiero dalej las. Sąd nakazał organom dokładne ustalenie odległości od konturu lasu i weryfikację, czy doszło do istotnego odstąpienia od projektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących istotnego odstąpienia od projektu budowlanego, w szczególności w kontekście zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu, oraz ustalania odległości od terenów leśnych.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, a jej rozstrzygnięcie zależy od precyzyjnych ustaleń faktycznych dotyczących odległości i charakteru sąsiednich terenów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmniejszenie odległości budynku mieszkalnego od granicy działki leśnej do 3,20 m, w sytuacji gdy projektowana odległość wynosiła 6,00 m, stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego w rozumieniu art. 36a ust. 5 pkt 1 Prawa budowlanego, zwiększające obszar oddziaływania obiektu poza działkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego przedwcześnie stwierdziły naruszenie przepisów dotyczących odległości od lasu i istotne odstąpienie od projektu, ponieważ nie ustaliły precyzyjnie odległości od konturu lasu, a także nie uwzględniły faktu istnienia drogi dojazdowej przy granicy działki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób pewny naruszenia przepisów § 271 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, a dokumentacja geodezyjna nieprecyzyjnie określała odległość od konturu lasu. Konieczne jest dokładne ustalenie tej odległości i weryfikacja, czy doszło do zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu.
Czy przepisy § 271 ust. 8a rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, dotyczące minimalnej odległości budynku od granicy (konturu) lasu wynoszącej 4 m, mogą być stosowane w przypadku pozwolenia na budowę wydanego przed wejściem w życie tych przepisów?
Odpowiedź sądu
Sąd nie wypowiedział się jednoznacznie co do stosowania przepisów w czasie, ale wskazał, że organy przedwcześnie uznały naruszenie tych przepisów, nie ustalając precyzyjnie odległości i nie weryfikując, czy faktycznie doszło do zwiększenia obszaru oddziaływania.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wadliwości ustaleń faktycznych organów co do odległości od lasu, co czyniło przedwczesnym rozważanie zastosowania konkretnych przepisów rozporządzenia.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.P.b. art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.P.b. art. 57 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.P.b. art. 36a § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 271 § ust. 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 271 § ust. 8a
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 27 § ust. 1 pkt 2
u.P.b. art. 36a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.P.b. art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nadzoru budowlanego przedwcześnie stwierdziły naruszenie przepisów dotyczących odległości od lasu. • Dokumentacja geodezyjna nieprecyzyjnie określała odległość od konturu lasu. • Na działce sąsiedniej przy granicy znajduje się droga dojazdowa, a dopiero dalej las, co wymaga dokładniejszego ustalenia odległości od konturu lasu. • Organy nie wykazały w sposób pewny, że doszło do zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu poza działkę.
Godne uwagi sformułowania
konkluzja organów o niespełnieniu w tej sprawie warunków wyjątku z § 271 ust. 8a rozporządzenia jest oczywiście przedwczesna. • Rzeczą organów będzie dołączenie do akt sprawy wypisu z rejestru gruntów oraz ustalenie w sposób pewny odległości ściany budynku skarżącej od granicy (konturu) lasu na dz. [...]. • pojęcie obszaru oddziaływania obiektu (...) materializuje się wówczas, gdy na podstawie konkretnych indywidualnych parametrów danej inwestycji (...) będą się również konkretyzować odpowiednie wynikające z odrębnych przepisów normy prawa administracyjnego, które będą wytyczać pewną strefę wobec projektowanego obiektu.
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący
Elżbieta Mazur-Selwa
sprawozdawca
Paweł Zaborniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących istotnego odstąpienia od projektu budowlanego, w szczególności w kontekście zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu, oraz ustalania odległości od terenów leśnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, a jej rozstrzygnięcie zależy od precyzyjnych ustaleń faktycznych dotyczących odległości i charakteru sąsiednich terenów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy blisko terenów zielonych i potencjalnych konfliktów sąsiedzkich, a także interpretacji przepisów technicznych.
“Budowa za blisko lasu? Sąd wyjaśnia, kiedy sprzeciw urzędników jest przedwczesny.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.