II SA/Rz 1263/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie o cofnięciu D.N. uprawnień do kierowania pojazdami. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, w tym kwestionując prawidłowość naliczenia mu 25 punktów karnych w okresie od maja 2011 r. do marca 2012 r., co miało doprowadzić do wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji o sprawdzenie jego kwalifikacji. Skarżący twierdził, że punkty zostały mu niesłusznie przypisane w wyniku nieprawidłowej kontroli prędkości i trzeźwości w styczniu 2012 r. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uznały, że wniosek Komendanta Policji był wiążący i że niedopełnienie przez skarżącego obowiązku poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji do dnia 30 czerwca 2020 r. obligowało starostę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa o ruchu drogowym i ustawy o kierujących pojazdami, w tym kwestie intertemporalne związane z nowelizacjami, stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy, a decyzja o cofnięciu uprawnień ma charakter związany. Sąd podkreślił, że organy administracji nie są uprawnione do badania zasadności wniosku Komendanta Policji ani prawidłowości naliczenia punktów karnych, a jedynie do zastosowania sankcji w przypadku niespełnienia wymogów formalnych. W związku z tym, że skarżący nie poddał się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji, a limit punktów karnych został przekroczony, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o cofnięciu uprawnień w przypadku przekroczenia punktów karnych i niedopełnienia obowiązku sprawdzenia kwalifikacji, a także ograniczeń kognicji sądu administracyjnego w zakresie badania prawidłowości naliczania punktów karnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o ruchu drogowym i punktach karnych, a także kwestii intertemporalnych związanych z nowelizacjami prawa. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z dalszym orzecznictwem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji ma obowiązek badać prawidłowość naliczenia punktów karnych przez Policję przy wydawaniu decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie ma kompetencji do badania prawidłowości naliczenia punktów karnych ani zasadności wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji o sprawdzenie kwalifikacji.
Uzasadnienie
Decyzja o cofnięciu uprawnień w przypadku przekroczenia limitu punktów karnych lub niepoddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji ma charakter związany. Organ jest związany informacją o liczbie punktów karnych i wnioskiem Policji.
Czy przepisy dotyczące cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w związku z przekroczeniem punktów karnych były prawidłowo stosowane w kontekście zmian legislacyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że przepisy te były prawidłowo stosowane, uwzględniając przepisy przejściowe dotyczące nowelizacji prawa.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że mimo uchylenia niektórych przepisów, dzięki przepisom przejściowym i braku wydania przez Ministra Cyfryzacji komunikatu o wdrożeniu nowych rozwiązań technicznych, przepisy dotyczące cofnięcia uprawnień w związku z przekroczeniem punktów karnych miały zastosowanie.
Czy naruszenie procedury kontroli drogowej w przeszłości może stanowić podstawę do uchylenia decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie bada zasadności pierwotnych naruszeń przepisów ruchu drogowego, które doprowadziły do naliczenia punktów karnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kwestie prawidłowości naliczenia punktów karnych i ewentualnych naruszeń procedury przez Policję należą do właściwości sądu powszechnego, a nie sądu administracyjnego rozpatrującego sprawę cofnięcia uprawnień.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 140 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.k.p. art. 125 § pkt 16
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
p.r.d. art. 114 § ust. 1 pkt 1 lit b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.k.p. art. 125 § pkt 16
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
p.r.d. art. 140 § ust. 1 pkt 3a lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 114 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 23 § pkt 3
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 20
p.r.d. art. 130 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji miały obowiązek wydać decyzję o cofnięciu uprawnień w związku z przekroczeniem limitu punktów karnych i niedopełnieniem obowiązku poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji. • Decyzja o cofnięciu uprawnień ma charakter związany i organ nie ma swobody decyzyjnej w tej kwestii. • Organy nie są uprawnione do badania prawidłowości naliczenia punktów karnych przez Policję ani do kwestionowania wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez brak wyjaśnienia wszystkich okoliczności mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, w tym brak wyjaśnienia okoliczności zdarzenia z [...] stycznia 2012 r., po których Skarżący został niesłusznie ukarany punktami karnymi. • Naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez przeprowadzenie postępowania odwoławczego w sposób budzący brak zaufania jego uczestników wobec władzy publicznej poprzez uznanie, że jednostronne i subiektywne zdanie wyrażone przez [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w [...] we wniosku o skierowanie na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje Skarżącego, jest wiążące dla Organu i nie może zostać podważone poprzez przeprowadzenie dowodu przeciwnego. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a p.r.d. w zw. z art. 125 pkt 16 u.k.p. i art. 14 ustawy zmieniającej, poprzez utrzymanie w mocy decyzji Starosty [...] z 31 stycznia 2022 r. nr KT.5430.1.23.2022.II, w sytuacji kiedy brak było podstaw do złożenia przez [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w [...] wniosku o skierowanie Skarżącego na egzamin kontrolny sprawdzający jego kwalifikacje.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ta ma charakter decyzji związanej • Organ jest związany informacją o liczbie punktów karnych • nie ma przy tym kompetencji do badania, czy organy kontroli ruchu drogowego dokonały właściwej kwalifikacji zachowań kierowcy
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
przewodniczący
Stanisław Śliwa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o cofnięciu uprawnień w przypadku przekroczenia punktów karnych i niedopełnienia obowiązku sprawdzenia kwalifikacji, a także ograniczeń kognicji sądu administracyjnego w zakresie badania prawidłowości naliczania punktów karnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o ruchu drogowym i punktach karnych, a także kwestii intertemporalnych związanych z nowelizacjami prawa. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z dalszym orzecznictwem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i wykroczeniami drogowymi, ponieważ dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i interpretacji przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami.
“Kierowco, uważaj na punkty karne! Sąd potwierdza: cofnięcie prawa jazdy może być obligatoryjne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.