II SA/Rz 1232/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, która utrzymała w mocy decyzję Marszałka o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie wnioskowało o udostępnienie listy nagród przyznanych pracownikom Urzędu Marszałkowskiego w latach 2019-2020, wraz z imionami i nazwiskami nagrodzonych, stanowiskami, kwotami oraz uzasadnieniami, z wyłączeniem stanowisk usługowych i technicznych. Marszałek udostępnił jedynie ogólną kwotę brutto nagród, a odmówił udostępnienia szczegółowej listy, powołując się na ochronę danych osobowych i RODO. SKO utrzymało tę decyzję, uznając informację za przetworzoną i stwierdzając brak wykazania przez Stowarzyszenie szczególnie istotnego interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił poprzednią decyzję SKO, wskazując na naruszenie zasady dwuinstancyjności i brak odniesienia się do zarzutów odwołania. W ponownym postępowaniu SKO ponownie odmówiło udostępnienia informacji, uznając ją za przetworzoną i podkreślając konieczność wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Stowarzyszenie wniosło skargę, zarzucając błędne zakwalifikowanie informacji jako przetworzonej oraz naruszenie prawa do informacji. Sąd administracyjny uznał, że żądana lista nagród, uwzględniająca imiona, nazwiska, stanowiska, kwoty i uzasadnienia, ma charakter informacji przetworzonej, ponieważ wymaga stworzenia nowego zestawienia danych według wskazanych kryteriów, co wiąże się z nakładem pracy i środków. Sąd podkreślił, że dostęp do informacji przetworzonej jest uzależniony od wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego, a Stowarzyszenie nie wykazało tej przesłanki, błędnie traktując wniosek jako dotyczący informacji prostej. W związku z tym, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymóg wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Dotyczy spraw, gdzie wnioskowana informacja wymaga stworzenia nowego zestawienia danych lub analizy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy lista nagród przyznanych pracownikom Urzędu Marszałkowskiego, zawierająca imiona i nazwiska, stanowiska, kwoty oraz uzasadnienia, stanowi informację publiczną prostą czy przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja ta stanowi informację przetworzoną, ponieważ wymaga stworzenia nowego zestawienia danych według wskazanych kryteriów, co wiąże się z nakładem pracy i środków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądana lista nagród wymaga opracowania specjalnego zestawienia danych, analizy dokumentów, ustalenia uzasadnień i oceny stanowisk, co wykracza poza zwykłe udostępnienie istniejących danych i tym samym kwalifikuje ją jako informację przetworzoną.
Czy w przypadku informacji przetworzonej, wnioskodawca musi wykazać szczególnie istotny interes publiczny dla jej uzyskania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., uzyskanie informacji przetworzonej jest uzasadnione tylko wtedy, gdy jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. wymaga nie tylko istotności dla interesu publicznego, ale dodatkowego kwalifikatora 'szczególnie istotne', a samo działanie w interesie ponadindywidualnym nie jest wystarczające.
Czy Stowarzyszenie wykazało szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu listy nagród?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Stowarzyszenie nie wykazało szczególnie istotnego interesu publicznego, błędnie traktując wniosek jako dotyczący informacji prostej.
Uzasadnienie
Stowarzyszenie nie przedstawiło argumentacji wykazującej szczególnie istotny interes publiczny, a jedynie podnosiło, że informacja jest prosta i powinna zostać udostępniona.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej w zakresie szczególnie istotnym dla interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zalecenia zawarte w wyroku sądu są wiążące dla organu.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Możliwość przedłużenia terminu odpowiedzi na wniosek.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
RODO art. 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja o nagrodach ma charakter informacji przetworzonej. • Wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej.
Odrzucone argumenty
Informacja o nagrodach jest informacją prostą. • Organ nie wykazał konieczności przetworzenia informacji. • Odmowa udostępnienia informacji stanowi nadmierne ograniczenie prawa do informacji.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona • szczególnie istotne dla interesu publicznego • nie wystarczy, aby uzyskanie informacji przetworzonej było istotne dla interesu publicznego, lecz ma być szczególnie istotne
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
sędzia
Maria Mikolik
sprawozdawca
Piotr Godlewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymóg wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie wnioskowana informacja wymaga stworzenia nowego zestawienia danych lub analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego - dostępu do informacji publicznej, a jej rozstrzygnięcie opiera się na subtelnej, ale kluczowej różnicy między informacją prostą a przetworzoną.
“Czy lista nagród dla urzędników to informacja publiczna? Sąd rozstrzyga o granicach dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.