II SA/Rz 1155/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę W.B., reprezentowanej przez ustanowionego kuratora, na decyzję Wojewody Podkarpackiego unieważniającą jej paszport. Podstawą decyzji był wniosek Prokuratury Rejonowej, która prowadzi postępowanie karne przeciwko W.B. o oszustwo (art. 286 § 1 k.k.). Postępowanie karne zostało zawieszone z powodu niemożności ustalenia miejsca pobytu podejrzanej, która prawdopodobnie przebywa za granicą. Wojewoda, działając na podstawie art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych, uznał, że wydanie decyzji o unieważnieniu paszportu ma charakter obligatoryjny i nie podlega ocenie celowości czy zasadności. Skarżąca, poprzez kuratora, zarzuciła naruszenie przepisów, twierdząc, że nie przedstawiono jej zarzutów i nie uczestniczyła w postępowaniu. Sąd administracyjny uznał, że kurator ustanowiony przez sąd powszechny do reprezentowania praw nieobecnej strony ma umocowanie do wniesienia skargi i reprezentowania jej przed sądem. Sąd podkreślił, że organ paszportowy jest związany wnioskiem prokuratury i nie bada merytorycznej zasadności postępowania karnego. Spełnienie przesłanek formalnych, w tym posiadanie ważnego paszportu i wniosek uprawnionego organu prowadzącego postępowanie karne, obliguje wojewodę do unieważnienia dokumentu. Sąd stwierdził, że postępowanie karne toczy się przeciwko skarżącej (jest w fazie in personam), a postanowienie o przedstawieniu zarzutów zostało wydane, lecz nie mogło być ogłoszone z powodu ukrywania się. Zawieszenie postępowania przygotowawczego nie ma wpływu na obowiązek unieważnienia paszportu. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury w przypadku ukrywania się osoby, a także zakresu umocowania kuratora procesowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem karnym i paszportami. Interpretacja umocowania kuratora może być zależna od szczegółów postanowienia sądu powszechnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ paszportowy ma obowiązek unieważnić paszport na wniosek prokuratury, jeśli osoba, której dotyczy postępowanie karne, ukrywa się i nie została formalnie przesłuchana jako podejrzana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ paszportowy ma obowiązek unieważnić paszport na wniosek prokuratury, jeśli spełnione są przesłanki formalne, w tym prowadzenie postępowania karnego przeciwko posiadaczowi paszportu, nawet jeśli postępowanie jest zawieszone z powodu ukrywania się osoby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych ma charakter obligatoryjny. Organ paszportowy jest związany wnioskiem prokuratury i nie bada jego zasadności ani prawidłowości postępowania karnego. Spełnienie przesłanek formalnych obliguje do unieważnienia paszportu, a zawieszenie postępowania karnego z powodu ukrywania się osoby nie stanowi przeszkody.
Czy kurator ustanowiony przez sąd powszechny dla osoby nieobecnej w postępowaniu administracyjnym ma umocowanie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i reprezentowania strony przed sądem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli postanowienie o ustanowieniu kuratora nie zawiera ograniczeń, jego umocowanie ma szerszy charakter i obejmuje reprezentację strony w postępowaniu sądowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umocowanie kuratora ustanowionego przez Sąd Rejonowy dla nieobecnej W.B. do reprezentowania jej praw w postępowaniu o unieważnienie paszportu ma szerszy charakter, wykraczający poza postępowanie administracyjne, i mieści się w dyspozycji art. 184 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, co pozwala na wniesienie skargi i reprezentację przed sądem administracyjnym.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.d.p. art. 70 § 2 pkt 11 lit. b
Ustawa z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych
Przepis ten obliguje wojewodę do unieważnienia paszportu w przypadku wniosku organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze przeciwko posiadaczowi dokumentu. Wydanie decyzji ma charakter obligatoryjny.
Pomocnicze
u.o.d.p. art. 72 § 2 i 3
Ustawa z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.k. art. 313 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 22 § 1-3
Kodeks postępowania karnego
k.r.o. art. 184 § 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Przepis ten stanowi podstawę do szerszego umocowania kuratora ustanowionego dla osoby nieobecnej.
k.k. art. 286 § 1
Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ paszportowy jest związany wnioskiem prokuratury o unieważnienie paszportu, gdy spełnione są przesłanki formalne. • Wydanie decyzji o unieważnieniu paszportu na podstawie art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych ma charakter obligatoryjny. • Zawieszenie postępowania karnego z powodu ukrywania się podejrzanego nie wyłącza obowiązku unieważnienia paszportu. • Kurator ustanowiony dla osoby nieobecnej ma umocowanie do reprezentowania jej praw przed sądem administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie uczestniczyła w postępowaniu prokuratorskim, nie jest podejrzaną i nie przedstawiono jej zarzutów. • Organ postępowania przygotowawczego nie wyjaśnił, czy zastosowano środki zapobiegawcze, w tym zakaz opuszczania kraju.
Godne uwagi sformułowania
wydanie decyzji na podstawie tego przepisu ma charakter obligatoryjny co oznacza, że organ nie działa według własnego uznania • organ paszportowy jest związany treścią wniosku uprawnionego podmiotu, nie dokonuje jego oceny pod względem merytorycznym • organ paszportowy bada jedynie istnienie przesłanki formalnej w postaci istnienia wniosku pochodzącego od uprawnionego organu • postępowanie karne toczy się przeciwko skarżącej (znajduje się w fazie in personam)
Skład orzekający
Joanna Zdrzałka
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Mazur-Selwa
sędzia
Karina Gniewek-Berezowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury w przypadku ukrywania się osoby, a także zakresu umocowania kuratora procesowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem karnym i paszportami. Interpretacja umocowania kuratora może być zależna od szczegółów postanowienia sądu powszechnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak postępowanie karne może wpływać na dokumenty tożsamości, nawet gdy osoba ukrywa się. Podkreśla też rolę kuratora w ochronie praw osób nieobecnych.
“Czy można stracić paszport, bo prokuratura cię szuka, nawet jeśli się ukrywasz?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.