Orzeczenie · 2025-11-04

II SA/RZ 1148/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Miejsce
Rzeszów
Data
2025-11-04
NSAAdministracyjneŚredniawsa
dostęp do informacji publicznejnadzór budowlanyprojektantbezpieczeństwo budowlaneinformacja przetworzonainteres publicznyobowiązki zawodoweprawo administracyjne

Przedmiotem skargi R.Ż. była decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PWINB) odmawiająca udostępnienia informacji publicznej. Wcześniej Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) również odmówił udostępnienia informacji dotyczących budowy sali gimnastycznej, uznając żądanie za wniosek o informację przetworzoną, której udostępnienie wymaga wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego. Skarżący, będący projektantem obiektu, nie wykazał tej istotności, co skutkowało odmową. W odwołaniu i skardze skarżący podnosił, że jego wniosek nie dotyczył informacji publicznej, lecz był wyrazem troski o bezpieczeństwo konstrukcji budynku i wynikał z jego obowiązków zawodowych jako projektanta. Wskazywał, że w obawie o bezpieczeństwo użytkowania obiektu, w którym mogły zostać wprowadzone nieprawidłowe rozwiązania techniczne bez jego wiedzy, zwrócił się o wyjaśnienia. Organy obu instancji błędnie zakwalifikowały jego wniosek jako żądanie informacji publicznej przetworzonej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji dopuściły się naruszenia przepisów postępowania, błędnie kwalifikując charakter wniosku. Zdaniem Sądu, wniosek skarżącego nie dotyczył udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu ustawy, lecz miał na celu uzyskanie wyjaśnień technicznych związanych z obowiązkami zawodowymi projektanta i troską o bezpieczeństwo publiczne. Organy nie miały podstaw do stosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, wskazując, że przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ powinien prawidłowo zakwalifikować charakter wniosku i rozpoznać go w oparciu o właściwe przepisy prawa materialnego, uwzględniając wolę strony i jej obowiązki zawodowe.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wnioskodawca ma prawo do uzyskania wyjaśnień technicznych związanych z jego obowiązkami zawodowymi, nawet jeśli organy błędnie zakwalifikują jego wniosek jako żądanie informacji publicznej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której projektant stara się uzyskać informacje techniczne dotyczące obiektu, za którego bezpieczeństwo odpowiada.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek projektanta o informacje dotyczące wykonania obiektu budowlanego, motywowany troską o bezpieczeństwo konstrukcji, stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy, czy też żądanie wyjaśnień technicznych związanych z obowiązkami zawodowymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wniosek projektanta o informacje dotyczące wykonania obiektu budowlanego, motywowany troską o bezpieczeństwo konstrukcji i wynikający z jego obowiązków zawodowych, nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy, lecz żądanie wyjaśnień technicznych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy błędnie zakwalifikowały wniosek jako żądanie informacji publicznej. Skarżący jednoznacznie wskazywał, że jego celem jest uzyskanie wyjaśnień technicznych związanych z pełnioną funkcją projektanta i obawą o bezpieczeństwo obiektu, a nie dostęp do informacji publicznej w trybie wnioskowym.

Czy organ administracji publicznej może odmówić udzielenia informacji, jeśli wniosek nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a jedynie żądania wyjaśnień technicznych związanych z obowiązkami zawodowymi strony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ administracji publicznej nie może odmówić udzielenia informacji, jeśli wniosek nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a jedynie żądania wyjaśnień technicznych związanych z obowiązkami zawodowymi strony, lecz powinien rozpoznać go w oparciu o właściwe przepisy prawa materialnego.

Uzasadnienie

Błędna kwalifikacja wniosku przez organy jako żądania informacji publicznej uniemożliwiła prawidłowe rozpoznanie sprawy. Organy powinny były ustalić właściwe przepisy i rozpoznać wniosek zgodnie z jego rzeczywistym charakterem, uwzględniając wolę strony i jej obowiązki zawodowe.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Przepisy (12)

Główne

P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 7 § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 10 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § ust. 2

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

k.p.a. art. 104

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 1 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

P.u.s.a. art. 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wniosek projektanta dotyczył wyjaśnień technicznych związanych z obowiązkami zawodowymi i troską o bezpieczeństwo, a nie informacji publicznej. • Organy błędnie zakwalifikowały wniosek, stosując przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, podczas gdy nie miały do tego podstaw.

Godne uwagi sformułowania

Organy obu instancji nie miały podstaw prawnych oraz faktycznych do zastosowania wobec żądania skarżącego przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Błędna kwalifikacja wniosku skutkowała niezasadnym zastosowaniem rygorów przewidzianych w tej ustawie, w szczególności wymogu wykazania szczególnej istotności informacji dla interesu publicznego. • Sąd powinien kierować się zasadą dyspozycyjności, zgodnie z którą to strona postępowania decyduje o zakresie i przedmiocie swojego żądania.

Skład orzekający

Paweł Zaborniak

przewodniczący sprawozdawca

Piotr Godlewski

sędzia

Jolanta Kłoda-Szeliga

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wnioskodawca ma prawo do uzyskania wyjaśnień technicznych związanych z jego obowiązkami zawodowymi, nawet jeśli organy błędnie zakwalifikują jego wniosek jako żądanie informacji publicznej."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której projektant stara się uzyskać informacje techniczne dotyczące obiektu, za którego bezpieczeństwo odpowiada.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zakwalifikowanie wniosku przez organ administracji i jak błąd w tym zakresie może prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to praktyczny przykład dla prawników i urzędników.

Projektant pyta o bezpieczeństwo budowy, a dostaje odmowę dostępu do informacji. WSA: Błąd organu!

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst