II SA/RZ 1128/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Stalowej Woli dotyczącej powierzenia spółce zadań z zakresu dróg publicznych, uznając to za istotne naruszenie prawa.
Wojewoda Podkarpacki zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Stalowej Woli, która powierzyła spółce Inwestycje Stalowa Wola sp. z o.o. zadania związane z budową i zarządzaniem drogami publicznymi. Wojewoda argumentował, że narusza to przepisy ustawy o drogach publicznych, która wymaga, aby jednostka wykonująca takie zadania miała status zarządu drogi. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska Wojewody, stwierdzając nieważność uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa.
Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Podkarpackiego na uchwałę Rady Miejskiej w Stalowej Woli, która powierzyła spółce Inwestycje Stalowa Wola sp. z o.o. zadania własne gminy w zakresie dróg publicznych, organizacji ruchu, wodociągów, kanalizacji i innych. Wojewoda zarzucił istotne naruszenie ustawy o drogach publicznych, argumentując, że ustawa ta dopuszcza powierzenie zadań zarządcy drogi jedynie wyspecjalizowanej jednostce posiadającej status zarządu drogi, a nie dowolnej spółce komunalnej, której zakres działalności jest szerszy. Sąd administracyjny zgodził się z tym stanowiskiem, podkreślając, że ustawa o drogach publicznych ma charakter szczególny i jej przepisy mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami ustaw o samorządzie gminnym i gospodarce komunalnej. Sąd stwierdził, że powierzone spółce zadania wykraczały poza zakres kompetencji zarządcy drogi publicznej, co stanowiło istotne naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały w całości.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Ustawa o drogach publicznych ma charakter szczególny i wymaga, aby jednostka wykonująca zadania zarządcy drogi posiadała status zarządu drogi. Powierzenie tych zadań innej spółce komunalnej, której zakres działalności jest szerszy i nie ogranicza się do zadań zarządcy dróg, narusza te przepisy.
Przepisy (877)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy, w tym sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów.
u.s.g. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wyborze sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej.
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja zarządcy drogi.
u.d.p. art. 19 § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Podział zarządców ze względu na kategorię drogi.
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Dopuszczalność wykonywania obowiązków zarządcy przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi.
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.g.k. art. 2
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.s.g. art. 9 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 9 § 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 9 § 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 2
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący
Magdalena Józefczyk
sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Informacje dodatkowe
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1128/24 - Wyrok WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2025-02-27 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2024-09-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Karina Gniewek-Berezowska Magdalena Józefczyk /sprawozdawca/ Stanisław Śliwa /przewodniczący/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Samorząd terytorialny Skarżony organ Inne Treść wyniku Stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 147 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 320 art. 21 ust. 1 oraz art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j.) Dz.U. 2024 poz 1465 art. 7 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 18 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.) Dz.U. 2021 poz 679 art. 4 ust. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2025 r. sprawy ze skargi Wojewody Podkarpackiego na uchwałę Rady Miejskiej w Stalowe Woli z dnia 14 czerwca 2024 r. nr III/23/2024 w przedmiocie zarządu drogami publicznymi I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Rady Miejskiej w Stalowej Woli na rzecz strony skarżącej Wojewody Podkarpackiego kwotę 480 zł /słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Uzasadnienie Uchwałą z dnia 14 czerwca 2024 r. nr III/23/2024 Rada Miejska w Stalowej Woli (dalej: "Rada" lub "Organ") powierzyła Inwestycje Stalowa Wola sp. z o.o. z siedzibą w Stalowej Woli (dalej: "Spółka") zadanie własne gminy. W postawie prawnej uchwały wskazano art. 7 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.) – dalej: "u.s.g." oraz art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2021 r. poz. 679) – dalej: "u.g.k.". Zgodnie z § 1 ust. 1 uchwały, powierzono Spółce obowiązkowe zadanie własne Gminy Stalowa Wola w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, obejmujące w szczególności sprawy budowy oraz rozbudowy sieci dróg łączących istniejącą Tarnobrzeską Specjalną Strefę Ekonomiczną EURO-PARK Wisłosan z terenem przeznaczonym do utworzenia w Stalowej Woli Strategicznego Parku Inwestycyjnego na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych ze specjalnym przeznaczeniem gruntów leśnych, budowy sieci kanalizacji deszczowej, kanalizacji ściekowej oraz sieci wodociągowej na terenach łączących istniejącą Tarnobrzeską Specjalną Strefę Ekonomiczną EURO-PARK Wisłosan z terenem przeznaczonym do utworzenia w Stalowej Woli Strategicznego Parku Inwestycyjnego na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych ze specjalnym przeznaczeniem gruntów leśnych, w tym pełnienia roli inwestora zastępczego dla gminy, a także administrowania, zarządzania, utrzymania i udostępniania powstałej w wyniku powierzenia zadania własnego gminy infrastruktury w okresie powierzenia zadania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, Wojewoda Podkarpacki wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ust. 1 i ust. 2, § 2 i § 3 opisanej wyżej uchwały w zakresie zapisu: "gminnych dróg, ulic, mostów placów oraz organizacji ruchu drogowego (...) obejmujących w szczególności sprawy budowy oraz rozbudowy sieci dróg, łączących istniejącą Tarnobrzeską Specjalną Strefę Ekonomiczną EURO-PARK Wisłosan z terenem przeznaczonym do utworzenia w Stalowej Woli Strategicznego Parku Inwestycyjnego. Ponadto Wojewoda wniósł o zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżone zapisu uchwały podjęto z istotnym naruszeniem ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 320 z późn. zm.) – dalej: "u.d.p.", zawierającej przepisy szczególne w zakresie dotyczącym dróg i zarządzania nimi w stosunku do u.g.k. oraz u.s.g. W ocenie Wojewody, zaskarżona uchwała narusza art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.p. w związku z art. 21 ust. 1 oraz art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 u.d.p. i art. 7 Konstytucji RP. Skarżący podniósł, że w świetle art. 19 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 21 ust. 1 u.d.p., zarządca drogi nie musi pełnić swej funkcji osobiście i może wykonywać swoje zadania przy udziale jednostki organizacyjnej, która w tym celu została powołana. Jeżeli taka jednostka zostanie powołana, to powinna być jednak zarządem drogi. Zarządca może zadecydować, że swoje zadania będzie wykonywał przy udziale jednostki organizacyjnej. Powołanie tej jednostki nie jest obligatoryjne i zależy wyłącznie od podjęcia uchwały o utworzeniu takiej jednostki przez organ uchwałodawczy. W przypadku gdy taka decyzja zostanie podjęta to istotne jest, aby jednostka ta była zarządem drogi. W ocenie Wojewody, zaakcentowanie przez ustawodawcę w art. 21 ust. 1 u.d.p. konieczności posiadania przez jednostkę wspomagającą statusu "zarządu dróg" oznacza, że jednostką organizacyjną powołaną do wykonywania zadań przynależnych zarządcy drogi, może być jedynie wyspecjalizowana jednostka, utworzona stricte do pełnienia zadań zarządcy, a nie jakakolwiek inna. Wojewoda podał, że stosownie do informacji w KRS, przedmiotem działalności Spółki są roboty związane z budową dróg i autostrad, roboty związane z budową dróg szynowych i kolei podziemnej, roboty budowlane związane z wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych, roboty związane z budową rurociągów przesyłowych i sieci rozdzielczych, roboty związane z budową obiektów inżynierii wodnej, przygotowanie terenu pod budowę oraz inne. Zakres działalności realizowanej przez Spółkę nie obejmuje zadań ściśle wskazanych w art. 20 u.d.p. i nałożonych na zarządcę drogi. Dodatkowo zadanie zostało przeniesione na Spółkę, a nie jednostką budżetową, która powinna realizować te zadania. Przekazanie Spółce wykonywania niektórych zadań własnych Gminy należy uznać jako niemające umocowania prawnego, a w szczególności w u.d.p., ponieważ Rada nie posiada uprawnień do wypowiadania się w kwestiach, które zostały zastrzeżone przez ustawodawcę dla zarządcy dróg i nastąpiło to z mocy prawa. Ponadto w art. 21 ust. 1 u.d.p. wprowadzono warunek posiadania przez jednostkę wspomagającą statusu zarządu dróg, co oznacza, że jednostką organizacyjną powołaną do wykonywania zadań przynależnych zarządcy drogi, może być jej jednostka organizacyjna. Wykonanie zadań własnych, o których jest mowa w art. 7 ust. pkt 2 u.s.g. może być powierzone utworzonej w tym celu własnej jednostce organizacyjnej będącej zarządem drogi. Nieutworzenie wyspecjalizowanej jednostki, którą jest zarząd drogi skutkuje tym, że zadania zarządcy drogi, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 4 u.d.p. wykonuje prezydent miasta samodzielnie lub za pośrednictwem upoważnionych pracowników urzędu miasta, stosownie do art. 21 ust. 1a u.d.p. W Gminie [...] nie została powołana jednostka organizacyjna będąca zarządem drogi, to te zadania może wykonywać wyłącznie zarządca drogi i nie mogą one być przekazywane do inne jednostki organizacyjnej, której przedmiotem działania są inne sprawy niż ściśle związane z zarządem drogami. W odpowiedzi na skargę Rada wniosła o oddalenie skargi oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Organ podał, że zaskarżona uchwała nie tylko nie odwołuje się do u.d.p., ale przede wszystkim powierzyła Spółce jedynie zadanie inwestycyjne, a nie zarządzanie i budowę dróg publicznych. W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały wskazano bowiem, że: "Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Do tych zadań użyteczności publicznej należy świadczenie usług w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego; wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, wskazanych w art. 7 ust. 1 pkt 2 oraz w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (...)". Rada podała, że przekazanie w ramach powierzenia na rzecz Spółki niewielkiego wycinka zadań określonych art. 20 u.d.p. na określony czas nie może być utożsamiane z pełnieniem funkcji zarządcy dróg. Niezależnie od powyższego organ podniósł, że skarżący dokonał błędnej interpretacji zapisów ustawy o drogach publicznych i ustawy o gospodarce komunalnej na skutek czego nieprawidłowo zakwalifikował drogi wewnętrzne (będące przedmiotem powierzenia) do kategorii dróg publicznych. Drogi wewnętrzne będące przedmiotem powierzenia zaskarżonej uchwały nie zaliczają się do kategorii dróg publicznych, dlatego też przepisy u.d.p. nie znajdują do nich zastosowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) dalej zwana p.p.s.a. sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej i obejmuje orzekanie w sprawach m.in. skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Stosownie do art. 134 § 1 P.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Z art. 147 § 1 p.p.s.a. wynika, że Sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia (art. 91 ust. 1 u.s.g.). Po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 u.s.g. organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy. W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Podkreślić należy, że realizując kompetencję wynikającą z art. 93 ust. 1 u.s.g., organ nadzoru nie jest obwarowany jakimkolwiek terminem do wniesienia skargi. W przedmiotowej sprawie Wojewoda Podkarpacki nie skorzystał z ustawowego uprawnienia do stwierdzenia nieważności uchwały w ww. terminie, co spowodowało złożenia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 91 u.s.g. uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna (ust. 1), przy czym w przypadku nieistotnego naruszenia prawa nie stwierdza się nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, że uchwałę wydano z naruszeniem prawa (ust. 4). Ustawa o samorządzie gminnym wyróżnia zatem dwie kategorie wad uchwał organów gminy: istotne naruszenie prawa oraz nieistotne naruszenie prawa. To rozgraniczenie kategorii wad uchwał organów gminy ma znaczenie prawne, jednak ustawa o samorządzie gminnym nie określa rodzaju naruszenia prawa, które należy zakwalifikować do istotnego naruszenia prawa, co stwarza konieczność sięgnięcia do stanowiska wypracowanego w tym zakresie w doktrynie i w orzecznictwie. Do istotnych wad uchwały, skutkujących stwierdzeniem jej nieważności, orzecznictwo zalicza takiego rodzaju naruszenia prawa jak: podjęcie uchwały przez organ niewłaściwy, brak podstawy prawnej do podjęcia uchwały określonej treści, niewłaściwe zastosowanie przepisu prawnego będącego podstawą podjęcia uchwały, czy też naruszenie procedury podjęcia uchwały (zob. wyroki NSA: z dnia 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt II OSK 117/11 oraz z dnia 26 maja 2011 r. sygn. akt II OSK 412/11, wszystkie dostępne w cbosa). Podstawą prawną zaskarżonej uchwały jest art. 7 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 18 ust. 1 u.s.g. oraz art. 4 ust. 1 u.g.k. Rozważania dotyczące charakteru zadań w kontekście przyjęcia, że ich przekazanie wymienioną uchwałą nastąpiło z naruszeniem prawa należy poprzedzić wyjaśnieniem istoty prowadzenia gospodarki komunalnej przez gminę. Zgodnie z art. 9 ust. 1 u.s.g. w celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym organizacjami pozarządowymi. Formy prowadzenia gospodarki komunalnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej określa powołana już wyżej ustawa o gospodarce komunalnej. Gmina jest uprawniona do utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i spółka taka stanowi instrument, za pomocą którego wykonywane są zadania tej jednostki. Spółka taka może zostać utworzona wyłącznie w celu wykonywania przez daną jednostkę samorządu terytorialnego należących do jej kompetencji zadań publicznych własnych bądź zleconych. Przedmiotem działania takiej spółki jest zatem wyłącznie wykonywanie zadań publicznych (własnych bądź zleconych), należących do zakresu działania jednostki samorządu terytorialnego, która taką spółkę utworzyła. Przedmiot działania takiej spółki przede wszystkim określony powinien być w akcie powołującym ten podmiot do życia, który zarazem stanowi podstawę zlecenia spółce wykonywania zadań publicznych jednostki samorządu terytorialnego. Jednostka samorządu terytorialnego uprawniona jest do utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (art. 9 ust. 1 u.s.g.) i spółka taka stanowi instrument, za pomocą którego wykonywane są zadania tej jednostki. Uchwała powierzająca takiej spółce wykonywanie zadań własnych gminy stanowi zarazem podstawę zlecenia spółce wykonywania tych zadań por. wyrok NSA z 3.12.2015r., II OSK 2590/15 – dostępny w cbosa). Definicja zadań użyteczności publicznej zawarta w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym podaje, że są to zadania, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 9 ust. 4 u.g.k.). Z art. 3 u.g.k. wynika, że jednostki samorządu terytorialnego w drodze umowy mogą powierzać wykonywanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej osobom fizycznym, osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024r., poz. 146 z późn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024r., poz. 1530 z późn. zm.), w trybie przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prawnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1637 z późn. zm.), przepisów ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2023 r. poz. 140 ze zm.), przepisów ustawy dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.), przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491), ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2023 r., poz. 2779 ) albo na zasadach ogólnych. Stosownie do art. 4 ust. 1 u.g.k., jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, to organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wyborze sposobu prowadzenia gospodarki komunalnej. Z art. 2 u.g.k. wynika natomiast, że gospodarka ta może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formie samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego. Stwierdzić zatem należy, że gmina zadania użyteczności publicznej może wykonywać za pośrednictwem utworzonych przez siebie w tym celu jednostek organizacyjnych (zakładów budżetowych lub spółek prawa handlowego - art. 9 ust. 1 i ust. 3 u.s.g. i art. 2 u.g.k.) lub za pośrednictwem innych organizacyjnie niepowiązanych z gminą podmiotów, osób fizycznych, osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (na podstawie zawartych z nimi umów o wykonywanie zadań - art. 9 ust. 1 u.s.g. i art. 3 ust. 1 u.g.k.) co odbywa się na zasadach ogólnych z wykorzystaniem umowy cywilnej. W tym drugim przypadku, czyli powierzenia zadań gminnych innemu podmiotowi zewnętrznemu na podstawie umowy cywlinoprawnej, to zgodnie z art. 3 ust. 1 u.g.k. zastosowanie mają przepisy o finansach publicznych i przepisy o zamówieniach publicznych. Wykonywanie zadań przez gminę we własnym zakresie poprzez utworzenie własnej jednostki organizacyjnej. W takim przypadku podstawą powierzenia wykonywania zadań jest sam akt erekcyjny organu gminy powołujący do życia tę jednostkę i określający przedmiot jej działania (por. wyrok NSA z 11 sierpnia 2005 r. sygn. akt GSK 105/05; wyrok WSA w Warszawie z 10.11.2005 r., II SA/Wa 2445/05 – dostępne w cbosa). Rozstrzygając w kwestię legalności uchwały, należy poddać ocenie legalność relacji form organizacyjnych przewidzianych w ustawie o drogach publicznych do form dopuszczalnych ustawą o samorządzie gminnym i ustawą o gospodarce komunalnej, a także rozważyć zakres dopuszczalnego wykorzystywania uchwały rady gminy jako sposobu powierzania do wykonywania zadań publicznych w zakresie zarządu drogami publicznymi. Z tego względu należy odnieść się również do definicji zarządcy drogi zawartej w ustawie o drogach publicznych. Pojęcie zarządcy drogi definiuje art. 19 ust. 1 ww. ustawy, zgodnie z którym organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg. W art. 19 ust. 2 pkt 3 i 4 u.d.p. dokonano podziału zarządców ze względu na kategorię drogi. Z art. 21 u.d.p. wynika, że jest dopuszczalne wykonywanie przez zarządcę jego obowiązków przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi, utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa, radę powiatu lub radę gminy. Jeżeli nie doszło do utworzenia takiej jednostki to zadania zarządu drogi wykonuje zarządca. Zasadnie więc w skardze Wojewoda wskazał, że zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 u.s.g., do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów. Wykonanie tych zadań może zostać powierzone utworzonej w tym celu własnej jednostce organizacyjnej. W celu skutecznego powierzenia realizacji tych zadań, konieczny jest akt organu gminy tworzący tę jednostkę i określający zakres przedmiotowy jej działania. Stosownie do przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce komunalnej, gmina posiadając swobodę decydowania o formie prowadzenia gospodarki komunalnej i sposobie wykonywanych przez siebie zadań, może wykonywać swe zadania przy pomocy jednostek organizacyjnych. Jeżeli jednak chodzi o zadania należące do kompetencji zarządcy drogi, ustawa o drogach publicznych - jako jednostkę dla niego "pomocniczą" - dopuszcza tylko i wyłącznie jednostkę organizacyjną będącą zarządem drogi. Ustawa ta w stosunku do ustaw ustrojowych ma charakter szczególny, odnosi się do szczególnych sytuacji, w których występują istotne z prawnego punktu widzenia okoliczności dodatkowe w porównaniu z sytuacjami typowymi. Tym samym to jej regulacjom należy przyznać pierwszeństwo w stosowaniu przed ogólnymi normami. W związku tym prawidłowo również organ nadzoru podniósł, że jeżeliby uznać dopuszczalność wykonywania zadań zarządcy drogi przez zwykłą jednostkę organizacyjną, to szczegółowe regulacje ustawowe dotyczące zarządu dróg, wobec szerokich ogólnych unormowań ustaw o samorządzie gminnym i o gospodarce komunalnej - byłyby zbędne. Wobec tego nie sposób wywodzić możliwości przekazania określonych zadań zarządcy drogi - zwykłej jednostce organizacyjnej jednostki samorządu terytorialnego. Ustawa o drogach publicznych expressis verbis stawia wymóg, aby ta jednostka była zarządem dróg. To znaczy, aby - przy dowolnej formie finansowej - przedmiotem jej działania były tylko i wyłącznie zadania właściwe dla zarządcy drogi, w zakresie oczywiście przez niego ustalonym. Zarząd dróg to nic innego, jak wyspecjalizowana jednostka organizacyjna, powoływana celem wspomożenia zarządcy drogi przy wykonywaniu przez niego zadań. Powoływana tylko i wyłącznie do wykonywania zadań zarządcy dróg. To oznacza, że jeśli tylko miałaby być powołana jakaś jednostka dla pomocy zarządcy drogi, to może być nią tylko i wyłącznie zarząd dróg (por. wyrok WSA w Gliwicach z 25.10.2018r., IV SA/Gl 647/18 dostępny w cbosa). Utworzenie zarządu dróg nie może być dokonane przez wpisanie do statutu istniejącej jednostki organizacyjnej nawet działającej w formie spółki komunalnej zadań z zakresu objętego przepisami ustawy o drogach publicznych, należących do zarządcy dróg. Przepisy art. 21 ust. 1 i ust. 1a u.d.p. mają charakter lex specialis w stosunku do art. 4 u.g.k. Nawet, gdyby podjąć próbę przyznania spółce I sp. z o.o. statusu zarządu dróg, to i tak nie prowadziłoby to do konwalidacji kwestionowanej uchwały, bowiem pozostawienie we właściwości spółki zadań wykraczających poza zadania zarządcy dróg, m.in. zadań w zakresie: wykonywania usług dotyczących podłączeń do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (§ 1 ust. 1 uchwały). Stwierdzić zatem wypada, że podmiotowi utworzonemu w celu wykonywania zadania zarządcy drogi na drogach publicznych nie można przyznać większych kompetencji, niż posiada je sam zarządca drogi publicznej, na mocy ustawy o drogach publicznych. W państwie przyjmującym zasadę państwa prawnego kompetencje organów państwowych powinny wyraźnie wynikać z obowiązujących przepisów i nie można ich domniemywać. Ustawowa definicja zarządcy dróg zamieszczona w art. 19 ust. 1 ww. ustawy określa zaś, że w jego właściwości znajdują się jedynie sprawy planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymanie i ochrony dróg (por. wyrok WSA w Gliwicach 4.11.2014 r., IV SA/Gl 611/14 publ. w cbosa). Sąd stwierdził, że co prawda przepis ten, jak i następne, nie zawierają pełnego wykazu spraw należących do zarządcy drogi publicznej, jednak wykładnia norm zadaniowych powinna odbywać się przy uwzględnieniu kierunku wyznaczonego ogólnymi kompetencjami, o których mowa w art. 19 ust. 1 u.d.p. Uwzględniając zatem powyższy kierunek należy stwierdzić, że wyżej przykładowo wymienione zadania zdecydowanie odbiegają od charakteru zadań powierzonych na mocy ustawy zarządcy dróg publicznych. Z § 1 ust. 1 kwestionowanej uchwały jednoznacznie wynika, że powierza się spółce z o.o. zadania własne gminy w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, organizacji ruchu, co odpowiada definicji zarządcy dróg gminnych zawartych w art. 19 ust. 1 u.d.p., dlatego podniesione w odpowiedzi na skargę argumenty, że uchwałą ta odnosi się do dróg wewnętrznych nie zasługują na uwzględnienie. W tym stanie sprawy należy podzielić stanowisko Wojewody, że zaskarżona uchwała istotnie narusza prawo, co skutkowało stwierdzeniem nieważności w całości, a nie tylko w zakresie wskazanym przez Wojewodę, ze względu na stwierdzenie nieważności § 1 ust. 1 uchwały, który zawiera szerszy katalog zadań niż zarządcy dróg, co czyni niemożliwym wyodrębnienie środków finansowych na wykonywanie poszczególnych zadań wymienionym w tym przepisie, dlatego na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Sąd orzekł też o kosztach postępowania na zasadzie art. 200 p.p.s.a., na które złożyły się koszty zastępstwa procesowego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI