II SA/RZ 1098/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącej podziału nieruchomości, uznając ją za wydaną z naruszeniem prawa procesowego.
Sprawa dotyczyła skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie podziału nieruchomości. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, ponieważ została ona wydana w wyniku rozpatrzenia przedwczesnego odwołania. Odwołanie zostało wniesione przed rozpoczęciem biegu terminu do jego złożenia, co stanowiło rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która dotyczyła podziału nieruchomości. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji. Kluczową przyczyną stwierdzenia nieważności było wydanie decyzji przez organ odwoławczy w wyniku rozpatrzenia odwołania, które zostało wniesione przedwcześnie. Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, termin do wniesienia odwołania rozpoczyna bieg od dnia doręczenia decyzji. W tej sprawie skarżąca odmówiła odbioru decyzji organu pierwszej instancji, co skutkowało uznaniem jej za doręczoną. Jednakże, odwołanie zostało wniesione przed rozpoczęciem biegu terminu, co stanowiło uchybienie proceduralne. Sąd uznał, że wydanie decyzji przez organ II instancji w takiej sytuacji jest równoznaczne z wydaniem jej z urzędu, bez wniosku strony, co stanowi rażące naruszenie prawa i podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji na mocy art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja wydana w wyniku rozpatrzenia przedwczesnego odwołania jest obarczona wadą rażącego naruszenia prawa i podlega stwierdzeniu nieważności.
Uzasadnienie
Odwołanie musi być wniesione w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji. Wniesienie odwołania przed rozpoczęciem biegu terminu jest przedwczesne i nie wywołuje skutków prawnych. Wydanie decyzji przez organ II instancji wskutek rozpatrzenia takiego przedwczesnego środka zaskarżenia jest wydaniem decyzji z urzędu, bez wniosku strony, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia, które wydano z naruszeniem przepisów o właściwości albo dotyczy sprawy już rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo które dotyczy spraw uregulowanych przepisami prawa cywilnego albo które zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, a okoliczności te mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ lub istotne znaczenie dla wyniku sprawy, lub naruszenie prawa dające podstawę do stwierdzenia nieważności.
k.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 2 - naruszenie przepisów postępowania, a okoliczności te mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
pkt 2 - naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ lub istotne znaczenie dla wyniku sprawy, lub naruszenie prawa dające podstawę do stwierdzenia nieważności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 47 § § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa odbioru decyzji skutkuje uznaniem jej za doręczoną.
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozpoznając skargę nie jest związany zarzutami skargi, jej podstawą prawną ani formułowanymi przez stronę wnioskami. Sąd rozpoznając skargę w granicach sprawy bada zgodność zaskarżonego aktu z obowiązującym porządkiem prawnym.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem.
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 119
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Tryb uproszczony rozpoznania sprawy.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Tryb uproszczony rozpoznania sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedwczesne wniesienie odwołania przez stronę, co skutkowało wydaniem decyzji przez organ odwoławczy z naruszeniem przepisów postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie odwołania przed rozpoczęciem biegu terminu do dokonania tej czynności jest przedwczesne i nie może wywołać skutków prawnych. Wydanie decyzji przez organ II instancji wskutek rozpatrzenia takiego przedwczesnego środka zaskarżenia, jest w istocie wydaniem decyzji z urzędu, bez wniosku strony. Uchybienie to stanowi rażące naruszenie prawa, o jakim mowa w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. i stosownie do art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. musi skutkować stwierdzeniem nieważności zaskarżonej decyzji.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, skutków przedwczesnego wniesienia odwołania oraz podstaw stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z odmową odbioru decyzji i przedwczesnym odwołaniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego błędu proceduralnego, który doprowadził do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Jest to przykład ilustrujący znaczenie prawidłowego przestrzegania terminów i procedur w postępowaniu administracyjnym.
“Błąd proceduralny, który doprowadził do unieważnienia decyzji o podziale nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1098/06 - Wyrok WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2007-02-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-12-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Magdalena Józefczyk. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości Hasła tematyczne Gospodarka gruntami Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane I OSK 831/07 - Wyrok NSA z 2008-06-05 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Stwierdzono nieważność decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 47 § 2, art. 129 § 2, art. 156 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 119, art. 120, art. 145 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 27 lutego 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym Przewodniczący: AWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] września 2006 roku, nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do uprawomocnienia się wyroku; Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 roku, nr UG-7413/2/33/193/2006 Wójt Gminy po rozpatrzeniu wniosku Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w R. zatwierdził projekt podziału przedstawiony na mapie włączonej do ewidencji zasobu powiatowego z dnia [...] czerwca 2006 roku, nr [...], w wyniku którego: - działka nr 1481/7 o pow. 0,17 ha dzieli się na działki nr 1481/12 o pow. 0,11 ha i nr 1481 o pow. 0,0590 ha, - działka nr 1674 o pow. 0,15 ha dzieli się na działki o nr 1674/1 o pow. 0,0799 ha i nr 1674/2 o pow. 0,30 ha, - działka nr 1969/4 o pow. 0,15 ha dzieli się na działki nr 1969/7 o pow. 0,14 ha i nr 1969/8 o pow. 0,0068 ha - działka nr 1970/2 o pow. 0,13 ha dzieli się na działki nr 1970/7 o pow. 0,1080 ha i nr 1970/8 o pow. 0,02 ha. Decyzja została przesłana na adres stron. W dniu [...] września 2006 roku właścicielka działek nr 1969/4 i 1970/2 – M. P. odmówiła odbioru decyzji. Wcześniej, bo w dniu [...] września 2006 roku . P. wniosła do Urzędu Gminy w Ś. odwołanie od powołanej na wstępie decyzji Wójta Gminy. Decyzją z dnia [...] września 2006 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy [...] sierpnia 2006 roku, nr [...] w części dotyczącej podziału działek 1969/4 oraz 1970/2 i przekazało w tej części sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W pozostałej części utrzymano decyzję w mocy. Z decyzją tą nie zgodziła się M. P. i w dniu [...] października 2006 roku zaskarżyła ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Skarga została wniesiona w terminie. Nie wskazują kierunku weryfikacji zaskarżonej decyzji skarżąca powołała się na okoliczności mające świadczyć o jej niezasadności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002r., nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do treści art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a. sąd administracyjny rozpoznając skargę nie jest związany zarzutami skargi, jej podstawą prawną ani formułowanymi przez stronę wnioskami. Sąd rozpoznając skargę w granicach sprawy bada zgodność zaskarżonego aktu z obowiązującym porządkiem prawnym. Dokonując takiej kontroli w niniejszej sprawie, Sąd doszedł do przekonania, że skarga zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z przyczyn innych niż w niej wskazane. Stosownie do treści art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2000 r. Nr 98 poz. 1071), powoływanej dalej jako k.p.a., odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Odwołanie musi być wniesione w sposób prawidłowy, a organ odwoławczy nie może działać z urzędu. Dopiero czynność strony, którą jest wniesienie odwołania, powoduje, że organ wyższego stopnia może korzystać z uprawnień, jakie są przewidziane dla organu odwoławczego - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z roku 2004, sygn. akt VI SA/Wa 1471/2004, publ. Rzeczpospolita 2005/85 str. C3, Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 1984 r., sygn. akt II SA 2048/83, publ. Gazeta Prawna 1985/24 str. 8. Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona M. P. w dniu [...] września 2006 roku. W tym dniu skarżąca odmówiła przyjęcia decyzji, co zgodnie z treścią art. 47 § 2 k.p.a. miało ten skutek, że należało uznać ją za doręczoną (zwrotne potwierdzenie odbioru zaskarżonej decyzji, akta administracyjne organu I instancji, k. 7). Termin do winienia odwołania, jak wynika z treści wyżej cytowanego art. 129 § 2 k.p.a., rozpoczyna swój bieg w dniu, w którym doręczono stronie decyzję. Wniesienie odwołania przed rozpoczęciem biegu terminu do dokonania tej czynności jest przedwczesne i nie może wywołać skutków prawnych. Wydanie decyzji przez organ II instancji wskutek rozpatrzenia takiego przedwczesnego środka zaskarżenia, jest w istocie wydaniem decyzji z urzędu, bez wniosku strony. Uchybienie to stanowi rażące naruszenie prawa, o jakim mowa w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. i stosownie do art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. musi skutkować stwierdzeniem nieważności zaskarżonej decyzji. Pozytywne ustalenia w przedmiocie wystąpienia przyczyn uzasadniających stwierdzenie nieważności, o jakich mowa w art. 156 k.p.a. stanowiły przesłankę, dla skierowania sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 1 i art. 120 P.p.s.a. Po rozpoznaniu sprawy w tym trybie Sąd w oparciu o art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w związku z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI