II SA/Rz 1089/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, gdyż skarżąca zaskarżyła decyzję organu pierwszej instancji zamiast postanowienia SKO o uchybieniu terminu.
Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przyznającą zasiłek stały. Jednakże, odwołanie od tej decyzji zostało wniesione z uchybieniem terminu, co skutkowało wydaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowienia o stwierdzeniu tego uchybienia. Skarżąca, zamiast zaskarżyć postanowienie SKO, wniosła skargę na pierwotną decyzję organu pierwszej instancji. Sąd, powołując się na art. 52 i 58 P.p.s.a., odrzucił skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. Cz. – K. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r. w przedmiocie przyznania zasiłku stałego. Decyzja ta została skarżącej doręczona w dniu 11 marca 2005 r. Skarżąca złożyła odwołanie od tej decyzji w dniu 16 września 2005 r., jednakże Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 13 października 2005 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia tego odwołania. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 18 października 2005 r. Następnie, w dniu 31 października 2005 r., M. Cz. – K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, początkowo nie wskazując precyzyjnie przedmiotu zaskarżenia. Po wezwaniu przez sąd, skarżąca sprecyzowała, że przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika GOPS z dnia [...] marca 2005 r. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że zgodnie z art. 52 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W tej sytuacji, skarżącej przysługiwało odwołanie do SKO, a następnie skarga do WSA na postanowienie SKO o uchybieniu terminu. Ponieważ skarżąca zaskarżyła pierwotną decyzję organu pierwszej instancji, a nie postanowienie SKO, Sąd uznał, że środki zaskarżenia nie zostały wyczerpane. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 52 P.p.s.a., skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku uchybienia terminu do wniesienia odwołania, jedynym środkiem zaskarżenia, który pozostał stronie, było zaskarżenie postanowienia SKO stwierdzającego uchybienie terminu. Zaskarżenie pierwotnej decyzji organu pierwszej instancji było zatem niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku wniesienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącą, która zamiast zaskarżyć postanowienie SKO o uchybieniu terminu, zaskarżyła pierwotną decyzję organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie zaś środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
Skład orzekający
Krystyna Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście uchybienia terminu do wniesienia odwołania i kolejności zaskarżania aktów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z uchybieniem terminu i kolejnością zaskarżania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowego błędu popełnianego przez strony postępowań administracyjnych, jakim jest niewłaściwe zaskarżenie aktu administracyjnego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1089/05 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2006-08-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-12-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Krystyna Józefczyk. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 52 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi M. Cz. – K. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r" Nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego i składki ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 9 marca 2005 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wydał decyzję przyznającą M. Cz. – K. zasiłek stały w wysokości 307,30 zł. Powyższa decyzja została skarżącej doręczona w dniu 11 marca 2005 r. Od powyższej decyzji skarżąca złożyła w dniu 16 września 2005 r. odwołanie. Postanowieniem z dnia 13 października 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przedmiotowego odwołania, doręczając je skarżącej w dniu 18 października 2005 r. W dniu 31 października 2005 r. M. Cz. – K. wniosła do tutejszego Sądu skargę bez wskazania konkretnych decyzji oraz organów, których działania skarga dotyczy. Pismem z dnia 7 grudnia 2005 r. skarżąca została wezwana do wskazania daty, numeru zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, ewentualnie o nadesłanie odpisu zaskarżonego rozstrzygnięcia. W ostatecznie sprecyzowanej skardze skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r., Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie zaś środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty zasiłku stałego. Od powyższej decyzji skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie14 dni od daty doręczenia powyższej decyzji, z którego to prawa skarżąca skorzystała, wnosząc jednak odwołanie z uchybieniem przewidzianego do tego terminu, co stało się podstawą wydanego w dniu 13 października 2005 r. postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez skarżącą, na które to postanowienie przysługiwała skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżąca wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wskazała jako przedmiot zaskarżenia decyzje I instancji, kiedy jedyną możliwością podważenia decyzji organów administracyjnych było zaskarżenie ostatecznej decyzji, jaką w tym przypadku było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005 r" Nr [...]. Z tych względów Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI