II SA/Rz 1058/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, ponieważ została ona wniesiona z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę na decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Sąd wezwał go do uzupełnienia braków formalnych, co skarżący uczynił, precyzując przedmiot skargi. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, Prokurator Okręgowy w [...] uchylił decyzję Prokuratora Rejonowego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarga została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, co narusza zasadę wyczerpania środków zaskarżenia. W związku z tym, sąd odrzucił skargę.
Skarżący B.B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Po wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych, skarżący sprecyzował, że skarga dotyczy wskazanej decyzji organu pierwszej instancji. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 P.p.s.a., podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że wnosi ją prokurator lub RPO/Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W niniejszej sprawie Prokurator Okręgowy w [...] decyzją z dnia 20 maja 2025 r. uchylił decyzję Prokuratora Rejonowego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarga została jednak wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, a nie na rozstrzygnięcie organu drugiej instancji po rozpoznaniu środka zaskarżenia. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie na rozstrzygnięcie organu drugiej instancji po rozpoznaniu środka zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, a skarga powinna być wniesiona na akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, podczas gdy środek zaskarżenia został złożony i sprawa oczekuje na rozpatrzenie przez organ drugiej instancji, narusza zasadę wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Joanna Zdrzałka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście skargi na decyzję organu pierwszej instancji, gdy środek zaskarżenia został złożony, ale nie został jeszcze rozpatrzony przez organ drugiej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1058/25 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2025-09-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Joanna Zdrzałka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6, § 3, art. 52 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 15 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.B. na decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie II SA/Rz 1058/25 UZASADNIENIE B.B. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na "Prokuratora Rejonowego w [....]" zaś w uzasadnieniu wskazał, że składa skargę na "Prokuratora Okręgowego w [...]" w związku z odmową udzielenia informacji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 7 sierpnia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie organu, którego dotyczy skarga oraz podania daty i numeru zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący sprecyzował, że jego skarga dotyczy decyzji Prokuratora Rejonowego w [....] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025. W odpowiedzi na skargę organ zawnioskował o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej dalej: "P.p.s.a.") zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przy czym, zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powyższej regulacji wynika więc, że przedmiotem zaskarżenia może być rozstrzygnięcie wydane przez organ drugiej instancji w związku ze skierowanym do niego środkiem zaskarżenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt I OSK 116/13, nie wystarczy zatem samo złożenie przez stronę środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu pierwszej instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W okolicznościach sprawy taki środek zaskarżenia (tu: odwołanie) zostało przez skarżącego złożone, na skutek czego Prokurator Okręgowy w [...] decyzją z dnia 20 maja 2025 r. nr 3036-4.Ip.21.2025 uchylił decyzję Prokuratora Rejonowego w [....] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025 o odmowie udostępnienia informacji publicznej i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Złożona w niniejszej sprawie skarga kwestionuje jednak rozstrzygnięcie organu I instancji (decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025), co wprost wynika z treści pisma skarżącego z 20 sierpnia 2025 r., stanowiącego odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu skargi, tj. wskazanie organu którego dotyczy oraz daty i numeru zaskarżonego rozstrzygnięcia. W powyższych uwarunkowaniach należało zatem odrzucić skargę jako wniesioną na decyzję organu I instancji, co w świetle powołanych przepisów prawnych jest niedopuszczalne. Na marginesie Sąd zauważa, że skarżący złożył także skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w [...], która to sprawa została zarejestrowana pod sygn. II SAB/Rz 155/25. Podlegać ona będzie odrębnemu rozpoznaniu. Z podanych względów skarga podlega odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 i art. 52 § 1 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI