II SA/Rz 1054/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na zawiadomienie o przekazaniu wniosku, uznając je za czynność materialno-techniczną niepodlegającą zaskarżeniu.
Skarżący złożył skargę na zawiadomienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności o przekazaniu jego wniosku o stopień niepełnosprawności do innego organu. Sąd administracyjny uznał, że takie zawiadomienie jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją lub postanowieniem, i w związku z tym nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę M.B. na zawiadomienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Podkarpackim z dnia 22 kwietnia 2024 r. o przekazaniu wniosku skarżącego o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności celem zajęcia stanowiska. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził brak swojej kognicji do rozpoznania sprawy. Zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), kontrola sądów administracyjnych obejmuje m.in. decyzje i postanowienia, ale nie czynności materialno-techniczne. Sąd wskazał, że zawiadomienie o przekazaniu podania do organu właściwego, o którym mowa w art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa), jest właśnie taką czynnością materialno-techniczną, a nie aktem rozstrzygającym sprawę co do istoty. W związku z tym, takie zawiadomienie nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Mając na uwadze brak kognicji sądu, postanowiono odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz art. 58 § 3 ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o przekazaniu podania do organu właściwego jest czynnością materialno-techniczną, która nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi, w tym swoją kognicję. Zawiadomienie o przekazaniu podania, zgodnie z art. 65 § 1 kpa, jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją lub postanowieniem, dlatego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy.
ppsa art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach przewidzianych w § 1.
Pomocnicze
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. decyzje i postanowienia.
kpa art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje przekazanie podania przez organ niewłaściwy do organu właściwego i obowiązek zawiadomienia wnoszącego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o przekazaniu podania jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją lub postanowieniem, co wyłącza jego zaskarżalność do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
przekazanie podania organowi właściwemu następuje w formie czynności materialno-technicznej zawiadomienie o przekazaniu podania, jako czynność materialno-techniczna, pozostaje poza wskazanym w art. 3 § 2 ppsa zakresem kognicji sądu administracyjnego
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że czynności materialno-techniczne organów administracji, w tym zawiadomienia o przekazaniu podania, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o przekazaniu wniosku w kontekście postępowania o stopień niepełnosprawności, ale zasada ma szersze zastosowanie do innych czynności materialno-technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1054/24 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2024-10-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Paweł Zaborniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6209 Inne o symbolu podstawowym 620 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 1, art. 58 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na zawiadomienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Podkarpackim z dnia 22 kwietnia 2024 r. nr WZ-I.9531.7.300.2024.AK w przedmiocie przekazania wniosku celem zajęcia stanowiska - postanawia - odrzucić skargę Uzasadnienie . Sygn. akt II SA/Rz 1054/24 UZASADNIENIE W dniu 9 sierpnia 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga M.B. na zawiadomienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Podkarpackim z 22 kwietnia 2024 r. nr WZ-I.9531.7.300.2024.AK podjęte na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm., dalej "kpa") w przedmiocie przekazania do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] wniosku M.B. z 15 marca 2024 r. nr ZOON.730.1035.2024 o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności - celem zajęcia stanowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając m.in., czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. W przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy, taka skarga, podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "ppsa"). Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 ppsa kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, z mocy art. 3 § 3 ppsa sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przedmiotem zaskarżenia jest zawiadomienie w przedmiocie przekazania do Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] wniosku M.B. z 15 marca 2024 r. o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, celem zajęcia stanowiska. Wyjaśnić należy, iż zgodnie z art. 65 § 1 kpa, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Z treści powyższego przepisu wynika, iż przekazanie podania organowi właściwemu następuje w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu podania, jako czynność materialno-techniczna, pozostaje poza wskazanym w art. 3 § 2 ppsa zakresem kognicji sądu administracyjnego, gdyż nie stanowi ono rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej lub postanowienia, jak również nie może zostać zakwalifikowane jako inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (por. wyrok NSA z 14 września 2023 r. sygn. akt I OSK 1709/22, postanowienie WSA w Olsztynie z 18 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Ol 230/19, wyrok WSA w Gliwicach z 20 marca 2019 r. I SA/Gl 1313/18, orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym zawiadomienie, o którym mowa powyżej, nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, z uwagi na brak kognicji Sądu w sprawie ze skargi na zawiadomienie o przekazaniu podania do organu właściwego orzeczono o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt pkt 1 oraz art. 58 § 3 ppsa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI