II SA/Rz 1022/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. i S. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który odmówił udzielenia pozwolenia na użytkowanie sklepu dobudowanego do budynku mieszkalnego. Organ odwoławczy uchylił wcześniejszą decyzję Starosty i odmówił pozwolenia, powołując się na naruszenie przepisów techniczno-budowlanych, w szczególności § 17 ust. 1 i 2 rozporządzenia z dnia 3.07.1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki, dotyczących odległości od budynku sąsiedniego. Skarżący zarzucili organowi nieuwzględnienie wskazań sądu zawartych w poprzednim wyroku WSA (sygn. II SA/Rz 70/04), który sugerował liberalną interpretację przepisów i dążenie do legalizacji istniejącego stanu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo zinterpretował przepisy, w tym § 17-19 rozporządzenia z 1980 r., stwierdzając, że przepisy te nie przewidują możliwości zmniejszenia normy odległościowej 10 m dla budynku sklepowego (zaliczanego do kategorii zagrożenia ludzi) od budynku mieszkalnego sąsiada. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące odstępstw odległościowych (§ 18 i 19) dotyczą budynków zaliczonych do kategorii niebezpieczeństwa pożarowego, a nie kategorii zagrożenia ludzi. Sąd stwierdził również, że opinia rzeczoznawcy ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych, na którą powoływali się skarżący, opierała się na błędnej interpretacji przepisów i nie mogła być uznana za dowód w sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odległości między budynkami, w szczególności budynków handlowych i mieszkalnych, oraz zasady stosowania odstępstw od norm technicznych.
Dotyczy stanu prawnego z lat 1974-1980 i specyficznych przepisów rozporządzenia z 1980 r. Obecne przepisy prawa budowlanego mogą być inne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy prawidłowo zinterpretował przepisy rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki, w zakresie odległości między budynkiem sklepowym a budynkiem mieszkalnym sąsiada?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo zinterpretował przepisy, stwierdzając, że nie ma podstaw do zmniejszenia normatywnej odległości 10 metrów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy § 18 i 19 rozporządzenia z 1980 r. dotyczące odstępstw odległościowych dotyczą budynków zaliczonych do kategorii niebezpieczeństwa pożarowego, a nie budynków zaliczonych do kategorii zagrożenia ludzi, do której zalicza się budynek sklepowy.
Czy organ odwoławczy, odmawiając pozwolenia na użytkowanie, uwzględnił wiążącą ocenę prawną i wskazówki sądu zawarte w poprzednim wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy zrealizował zalecenia sądu, badając przepisy dotyczące odległości i możliwości zastosowania odstępstw.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ zbadał przepisy § 17-19 rozporządzenia i prawidłowo zinterpretował brak możliwości zastosowania odstępstw. Sąd podkreślił, że poprzedni wyrok nie narzucał sposobu rozstrzygnięcia, a jedynie wskazywał kierunek postępowania.
Czy opinia rzeczoznawcy ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych, oparta na interpretacji przepisów prawa, może być traktowana jako dowód w sprawie?
Odpowiedź sądu
Nie, opinia taka nie jest dowodem w rozumieniu przepisów, gdyż jej przedmiotem jest interpretacja prawa, a nie wiadomości specjalne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, zgodnie z którym opinia dotycząca interpretacji przepisów prawa nie jest opinią w rozumieniu art. 84 § 1 k.p.a. i nie stanowi dowodu w sprawie.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna Sądu i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane z 1974 r. art. 42 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane z 1974 r. art. 42 § ust. 3
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane z 1974 r. art. 5 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane z 1974 r. art. 37
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane z 1974 r. art. 40
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
rozporządzenie z 1980 r. art. 17 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 17 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 17 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 18
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 19
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 170 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 170 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1980 r. art. 170 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
rozporządzenie z 1975 r. art. 59 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego
Prawo budowlane z 1994 r. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
MPZP gminy S.
Miejscowy Plan Ogólny Zagospodarowania Przestrzennego gminy S.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących odległości między budynkami. • Brak możliwości zastosowania odstępstw odległościowych przewidzianych w § 18 i 19 rozporządzenia z 1980 r. dla budynków zaliczonych do kategorii zagrożenia ludzi.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy nie uwzględnił zaleceń z poprzedniego wyroku WSA, który sugerował liberalną interpretację i dążenie do legalizacji stanu faktycznego. • Opinia rzeczoznawcy potwierdza możliwość zmniejszenia odległości na podstawie § 18 rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
interpretacja obowiązująca w tym zakresie przepisów powinna zmierzać raczej do legalizacji istniejącego stanu • Odmienne stanowisko byłoby dopuszczalne tylko wówczas, gdy na przeszkodzie stałby wyraźny przepis prawa, albo zagrożenie istotnej wartości. • Sąd in merito rozważał czy zastosowanie § 19 rozporządzenia miałoby wpływ na wynik sprawy przy założeniu, że przepisy § 17 – 19 nie są zsynchronizowane z podziałem budynków na dwie odrębne kategorie
Skład orzekający
Anna Lechowska
przewodniczący
Ryszard Bryk
sprawozdawca
Joanna Zdrzałka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odległości między budynkami, w szczególności budynków handlowych i mieszkalnych, oraz zasady stosowania odstępstw od norm technicznych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego z lat 1974-1980 i specyficznych przepisów rozporządzenia z 1980 r. Obecne przepisy prawa budowlanego mogą być inne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między prawem właściciela do zagospodarowania nieruchomości a koniecznością przestrzegania przepisów technicznych i ochrony interesów osób trzecich, w tym kwestii bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
“Sklep dobudowany do domu: czy można legalnie użytkować obiekt naruszający przepisy o odległościach?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.