II SA/Rz 1000/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. T. złożył skargę na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie granic i powierzchni działki nr [...]. Skarżący twierdził, że jego działka została nieprawidłowo okrojona w stosunku do pierwotnej parceli nr [...], wskazując na historyczną mapę katastralną. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznały, że aktualizacja ewidencji gruntów i budynków nie jest właściwym trybem do kwestionowania lub ustalania stanu faktycznego i prawnego nieruchomości, ani do rozstrzygania sporów własnościowych. Podkreślono, że ewidencja ma charakter rejestrowy i odzwierciedla stan prawny ustalony w odrębnych trybach. Sąd wskazał, że zmiany granic i powierzchni działki wymagają przedłożenia stosownej dokumentacji geodezyjnej lub przeprowadzenia odrębnego postępowania, np. rozgraniczeniowego. Analizując historyczne dokumenty, sąd stwierdził, że obecny stan ewidencji wynika z prac geodezyjnych prowadzonych od lat 60. XX wieku, a zmiany były uwzględniane zgodnie z ówczesnymi przepisami i stanem faktycznego władania. Podkreślono, że akty własności ziemi wydane w latach 70. oraz późniejsze aktualizacje ewidencji, w tym modernizacje, nie wykazały błędów uzasadniających żądane przez skarżącego zmiany. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy aktualizacji danych ewidencyjnych w przypadku kwestionowania granic i powierzchni działki, gdy skarżący nie przedstawił stosownej dokumentacji geodezyjnej lub nie wszczął odrębnego postępowania prawnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz historycznym stanem prawnym. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy aktualizacja operatu ewidencji gruntów i budynków może służyć do zmiany granic i powierzchni działki, jeśli skarżący kwestionuje dotychczasowy stan prawny i faktyczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aktualizacja operatu ewidencji gruntów i budynków nie jest właściwym trybem do zmiany granic i powierzchni działki, ani do rozstrzygania sporów własnościowych. Ewidencja ma charakter rejestrowy i wtórny, odzwierciedlając stan prawny ustalony w odrębnych postępowaniach lub na podstawie stosownej dokumentacji geodezyjnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów pełni funkcję rejestrującą, a nie konstytutywną. Zmiany w granicach i powierzchniach działek wymagają przedłożenia dokumentacji geodezyjnej lub przeprowadzenia odrębnych postępowań prawnych, a nie mogą być dochodzone w trybie aktualizacji danych ewidencyjnych.
Jaka jest podstawa prawna i faktyczna dla obecnego stanu granic i powierzchni działki nr [...] w ewidencji gruntów, w kontekście historycznych map katastralnych i aktów własności ziemi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obecny stan granic i powierzchni działki nr [...] wynika z prac geodezyjnych prowadzonych od lat 60. XX wieku, uwzględniających stan faktycznego władania i obowiązujące wówczas przepisy. Akty własności ziemi i późniejsze aktualizacje ewidencji potwierdziły ten stan, a skarżący nie przedstawił dokumentów uzasadniających zmianę.
Uzasadnienie
Sąd przeanalizował proces zakładania i aktualizacji ewidencji gruntów od lat 60., wskazując na protokoły stanu władania, akty własności ziemi oraz kolejne modernizacje ewidencji, które potwierdzały obecny stan. Podkreślono, że mapa katastralna ma charakter historyczny i nie może być podstawą do aktualizacji.
Przepisy (18)
Główne
P.g.i.k. art. 24 § ust. 2c
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Odmowa aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje w drodze decyzji administracyjnej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.g.i.k. art. 20 § ust. 2b
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa rozpoznana w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
Dekret o ewidencji gruntów
Instrukcja Ministra Rolnictwa w sprawie zakładania i prowadzenia ewidencji gruntów
Ustawa o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych
Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 63 § ust. 2
Wyłączenie możliwości weryfikacji w trybach nadzwyczajnych aktów własności ziemi.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
k.c. art. 339
Kodeks cywilny
k.c. art. 340
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i wtórny, nie służy do rozstrzygania sporów własnościowych ani do ustalania stanu prawnego nieruchomości. • Zmiany granic i powierzchni działek wymagają przedłożenia stosownej dokumentacji geodezyjnej lub odrębnego postępowania, a nie mogą być dokonywane w trybie aktualizacji danych ewidencyjnych. • Obecny stan ewidencji wynika z historycznych prac geodezyjnych i aktualizacji, które były zgodne z obowiązującymi przepisami i stanem faktycznego władania. • Mapa katastralna ma charakter historyczny i nie może stanowić podstawy do aktualizacji danych ewidencyjnych.
Odrzucone argumenty
Żądanie zmiany granic i powierzchni działki na podstawie historycznej mapy katastralnej. • Twierdzenie o braku zdarzeń prawnych i faktycznych uzasadniających obecny stan ewidencji. • Kwestionowanie decyzji zatwierdzającej modernizację ewidencji z 2004 r. z powodu braku doręczenia współwłaścicielom. • Argumentacja oparta na opinii biegłego geodety S. R. jako podstawie do usunięcia błędnych informacji z ewidencji.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów jest tylko publicznym rejestrem obejmującym dane o gruntach wynikające z odpowiedniej dokumentacji urzędowej. • Techniczny charakter ewidencji powoduje, że to nie ewidencja kształtuje określony stan prawny, lecz dopiero zmiana tego stanu w innym przewidzianym przez prawo trybie znajduje swoje odzwierciedlenie w ewidencji gruntów i budynków. • W żadnym razie rolą ewidencji nie jest rozstrzyganie sporów własnościowych, a więc dotyczących kwestii przysługiwania prawa własności i jego zasięgu. • Mapa katastralna, na której widnieje parcela gruntowa o nr [...] jest dokumentem archiwalnym o znaczeniu historycznym. Nie może ona stanowić podstawy do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków.
Skład orzekający
Maria Mikolik
sprawozdawca
Piotr Godlewski
członek
Stanisław Śliwa
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy aktualizacji danych ewidencyjnych w przypadku kwestionowania granic i powierzchni działki, gdy skarżący nie przedstawił stosownej dokumentacji geodezyjnej lub nie wszczął odrębnego postępowania prawnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i budynków oraz historycznym stanem prawnym. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu sporów o granice działek i aktualizację ewidencji gruntów, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i praktyków prawa administracyjnego. Wyjaśnia ograniczenia trybu aktualizacji ewidencji.
“Spór o granice działki: Czy ewidencja gruntów to narzędzie do odzyskania utraconej ziemi?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.