II SA/PO 993/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę Prokuratora Rejonowego na decyzję SKO o umorzeniu postępowania, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Prokurator Rejonowy w K. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) o umorzeniu postępowania, które zostało zainicjowane jego sprzeciwem wobec wcześniejszej decyzji SKO odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. w sprawie warunków zabudowy. WSA w Poznaniu uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ Prokurator, występując na prawach strony, nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] marca 2005r., która umorzyła postępowanie wszczęte na skutek sprzeciwu Prokuratora. Sprzeciw ten dotyczył decyzji SKO z dnia [...] października 2004r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2002r., która z kolei stwierdzała nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2001r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę Prokuratora za niedopuszczalną, powołując się na przepis art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd stwierdził, że Prokurator, występując w postępowaniu administracyjnym na prawach strony (art. 184 § 1 w zw. z art. 188 kpa), powinien był wyczerpać środek zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 kpa), zanim wniósł skargę do sądu administracyjnego. Niewyczerpanie tego środka skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga prokuratora jest niedopuszczalna, jeśli nie wyczerpał on przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, w którym występował na prawach strony.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 PPSA, zgodnie z którym prokurator jest zwolniony z obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia tylko wtedy, gdy nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. W sytuacji, gdy prokurator działał na prawach strony (np. wnosząc sprzeciw), powinien najpierw skorzystać z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 kpa), a dopiero potem, w przypadku negatywnego rozstrzygnięcia, wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prokurator jest zwolniony z obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia, gdy decyzja została wydana w postępowaniu, w którym prokurator nie brał udziału na prawach strony.
PPSA art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów o dopuszczalności jej wniesienia (np. niewyczerpanie środków zaskarżenia).
Pomocnicze
kpa art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez SKO nie służy odwołanie, ale stronie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
kpa art. 184 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prokurator może wnieść sprzeciw od ostatecznej decyzji, inicjując postępowanie zakończone decyzją organu, działając na prawach strony.
kpa art. 188
Kodeks postępowania administracyjnego
Prokurator działający w postępowaniu na prawach strony.
kpa art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek pouczenia strony o możliwości wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga Prokuratora jest niedopuszczalna, ponieważ nie wyczerpał on przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, w którym występował na prawach strony.
Godne uwagi sformułowania
niewyczerpanie przez Prokuratora – przed wniesieniem skargi – środka zaskarżenia przysługującego w postępowaniu administracyjnym, w którym prokurator występował na prawach strony, czyni skargę niedopuszczalną.
Skład orzekający
Barbara Kamieńska
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Podrazik
członek
Wiesława Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi prokuratora do sądu administracyjnego w sytuacji, gdy brał on udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony i nie wyczerpał środków odwoławczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej prokuratora w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi prokuratora, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 993/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-05-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Kamieńska /przewodniczący sprawozdawca/ Edyta Podrazik Wiesława Batorowicz Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Sygn. powiązane II OSK 1338/06 - Postanowienie NSA z 2006-10-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant Sekr. sąd. Joanna Wieczorkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2006r. przy udziale sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę /-/ W. Batorowicz /-/ B. Kamieńska /-/ E. Podrazik Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2004r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2002r., którą to decyzją stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2001r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego z garażem i gabinetem lekarskim przy ul. [...] nr [...] w K. Następnie, działając z urzędu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało dnia [...] października 2004r. decyzją odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2002r. Wówczas Prokurator Rejonowy w K., na podstawie art. 184 § 1 kpa, wniósł sprzeciw od opisanej na wstępie ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2002r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2005r. umorzyło postępowanie wszczęte na skutek sprzeciwu Prokuratora, ponieważ objęta sprzeciwem decyzja z dnia [...] września 2002r. została już wcześniej rozstrzygnięta ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2004r. Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. jest przedmiotem skargi wniesionej do Sądu Administracyjnego przez Prokuratora Rejonowego w K. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga ta jest niedopuszczalna, jako wniesiona bez wyczerpania środka zaskarżenia. Wprawdzie, zgodnie z przepisem art. 127 § 3 kpa, od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże nie oznacza to pozbawienia strony środka odwoławczego, bowiem w dalszej części omawianego przepisu ustawodawca przewidział dla strony niezadowolonej z decyzji możliwość zwrócenia się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Prokurator Rejonowy w K. wnosząc sprzeciw zainicjował postępowanie zakończone zaskarżoną do Sądu decyzją Kolegium, a zatem działał w tym postępowaniu na prawach strony (art. 184 § 1 w związku z art. 188 kpa). Z tego względu prawidłowo został przez organ orzekający pouczony w decyzji o możliwości wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 107 § 1 kpa). Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zmianami) zwalnia prokuratora od wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi wtedy, gdy decyzja została wydana w postępowaniu administracyjnym, w którym prokurator nie brał udziału na prawach strony. Niewyczerpanie przez Prokuratora – przed wniesieniem skargi – środka zaskarżenia przysługującego w postępowaniu administracyjnym, w którym prokurator występował na prawach strony, czyni skargę niedopuszczalną. Taka skarga, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia. W. Batorowicz /-/ B. Kamieńska /-/ E. Podrazik Brak podpisu Sędziego spowodowany jest jego nieobecnością /-/ B. Kamieńska jw
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI