II SA/Po 938/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. F., były dyrektor szkoły, zaskarżył uchwałę Rady Miasta z dnia 28 czerwca 2024 r. nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na jego działania. Skarga została wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Prawa oświatowego, twierdząc, że uchwała została wydana z przekroczeniem kompetencji Rady Miasta i zawiera niezgodne z faktami twierdzenia godzące w jego dobre imię. Podniósł, że kwestie dotyczące arkusza organizacyjnego szkoły i kwalifikacji nauczycieli należą do kompetencji kuratora oświaty, a nie rady gminy. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała została podjęta w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a., a takie uchwały nie podlegają kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd uznał, że uchwała Rady Miasta dotycząca rozpatrzenia skargi na dyrektora szkoły, podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a., nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Podkreślono, że postępowanie skargowe jest odformalizowane i nie kończy się decyzją administracyjną kształtującą sytuację prawną, a jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że uchwały rady gminy podejmowane w trybie postępowania skargowego na podstawie art. 227 k.p.a. nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. Nie dotyczy innych aktów rady gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) na działania dyrektora szkoły podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały rady gminy podjęte w trybie postępowania skargowego na podstawie art. 227 k.p.a. nie podlegają kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie są aktami, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. jest odformalizowane i nie kończy się decyzją administracyjną, a jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Takie uchwały nie naruszają interesu prawnego i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na dyrektora szkoły narusza przepisy Prawa oświatowego dotyczące kompetencji dyrektora i nadzoru pedagogicznego?
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie stanowi władczego rozstrzygnięcia z zakresu nadzoru pedagogicznego ani nie ingeruje w kompetencje dyrektora szkoły czy kuratora oświaty, lecz stanowi ocenę postępowania dyrektora w kontekście zarzutów skargi.
Uzasadnienie
Uchwała rady gminy w sprawie rozpatrzenia skargi na dyrektora szkoły nie jest aktem władczym ingerującym w kompetencje dyrektora czy kuratora, lecz oceną jego postępowania w ramach procedury skargowej, która nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Przepisy (17)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 237 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo oświatowe art. 51 § 1
Ustawa Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 55 § 1
Ustawa Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 55 § 2
Ustawa Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 68 § 1
Ustawa Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 110
Ustawa Prawo oświatowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. • Postępowanie skargowe jest odformalizowane i nie kończy się decyzją administracyjną, a jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. • Zaskarżona uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącego.
Odrzucone argumenty
Uchwała została wydana z przekroczeniem kompetencji Rady Miasta. • Uchwała narusza przepisy Prawa oświatowego dotyczące kompetencji dyrektora i nadzoru pedagogicznego. • Uchwała zawiera niezgodne z faktami twierdzenia godzące w dobre imię skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
uchwały podjęte w trybie postępowania skargowego unormowanego przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • skarga z art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, niedającym podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego • uchwała załatwiająca skargę lub wniosek nie narusza interesu prawnego • uchwała obejmuje swym zakresem postępowanie skargowe, które nie podlega kognicji sądów administracyjnych
Skład orzekający
Jacek Rejman
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że uchwały rady gminy podejmowane w trybie postępowania skargowego na podstawie art. 227 k.p.a. nie podlegają kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. Nie dotyczy innych aktów rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zakresu kontroli sądów administracyjnych nad uchwałami organów samorządowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy uchwała rady gminy w sprawie skargi na dyrektora szkoły może trafić do sądu administracyjnego? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.