II SA/Po 900/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 10 października 2022 r., która uchyliła decyzję Wójta Gminy O. i nakazała skarżącemu przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej. Wójt pierwotnie nałożył ten obowiązek w związku z wypompowywaniem nieczystości ze zbiornika bezodpływowego. Skarżący odwoływał się, twierdząc, że przyłączenie jest kosztowne, technicznie niemożliwe i wymaga wniosku. Po uchyleniu pierwszej decyzji SKO przez WSA w Poznaniu (sygn. akt II SA/Po [...]) ze względu na nierozpoznanie kwestii technicznych możliwości przyłączenia, SKO ponownie rozpoznało sprawę. Po uzyskaniu informacji od Wójta, który potwierdził istnienie sieci i możliwość przyłączenia, SKO wydało decyzję reformatoryjną nakazującą przyłączenie. Skarżący ponownie zaskarżył tę decyzję, podtrzymując argumenty o braku technicznych możliwości i wysokich kosztach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 153 p.p.s.a. (zasada związania prawomocnym wyrokiem), uznał, że wcześniejsze ustalenia faktyczne (istnienie sieci, brak przydomowej oczyszczalni, brak przyłączenia) nie uległy zmianie. Sąd stwierdził, że SKO prawidłowo rozpoznało kwestię techniczną, opierając się na informacjach od Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych sp. z o.o., które potwierdziły możliwość przyłączenia do sieci znajdującej się po przeciwnej stronie drogi. Sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące kosztów i sytuacji materialnej, podkreślając, że nie mają one wpływu na obowiązek publicznoprawny. W związku z tym, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady związania sądu własnym prawomocnym wyrokiem (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej w kontekście technicznym i braku wpływu sytuacji materialnej strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z obowiązkami wynikającymi z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Interpretacja art. 153 p.p.s.a. jest ogólna, ale zastosowanie konkretne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieją przesłanki do nałożenia na właściciela nieruchomości obowiązku przyłączenia do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej, gdy nieruchomość wyposażona jest w zbiornik bezodpływowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeżeli sieć kanalizacyjna istnieje, istnieją techniczne możliwości przyłączenia, a nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania przepisów szczególnych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 5 ust. 1 pkt 2 i ust. 7 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, stwierdzając, że brak przydomowej oczyszczalni i istnienie sieci z technicznymi możliwościami przyłączenia skutkuje obowiązkiem wykonania przyłączenia. Kwestie kosztów i sytuacji materialnej skarżącego nie mają wpływu na ten obowiązek.
Czy sąd administracyjny jest związany ustaleniami faktycznymi i prawnymi zawartymi w prawomocnym wyroku w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 153 P.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przy niezmienionym stanie faktycznym i prawnym, sąd musi stosować się do własnego, prawomocnego wyroku, kontrolując jedynie, czy organ administracji spełnił wskazania zawarte w poprzednim orzeczeniu.
Czy sytuacja materialna i rodzinna właściciela nieruchomości może stanowić podstawę do uchylenia decyzji nakazującej przyłączenie do sieci kanalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sytuacja materialna i rodzinna adresata decyzji pozostaje bez wpływu na treść rozstrzygnięcia w przedmiocie obowiązku przyłączenia do sieci kanalizacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powtórzył stanowisko z poprzedniego wyroku, że okoliczności te nie stanowią o niewykonalności decyzji i nie uzasadniają jej uchylenia, gdyż obowiązek ma charakter publicznoprawny.
Przepisy (9)
Główne
u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciel nieruchomości ma obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, jeżeli sieć taka istnieje i istnieją techniczne możliwości przyłączenia, a nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania przepisów szczególnych.
u.c.p.g. art. 5 § ust. 7
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Organ wykonawczy gminy zobowiązany jest do wydania decyzji nakazującej wykonanie obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, gdy zaktualizują się przesłanki z ust. 1-4.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 5
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja jest niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały, co może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności.
k.p.a. art. 6
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej działa na podstawie przepisów prawa.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami skargi w zakresie kontroli zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 2
Reguluje prowadzenie rozpraw zdalnie w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie sieci kanalizacyjnej. • Istnienie technicznych możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci. • Brak przydomowej oczyszczalni ścieków spełniającej wymagania przepisów szczególnych. • Niezmieniony stan faktyczny i prawny od poprzedniego wyroku WSA. • Sytuacja materialna i rodzinna skarżącego nie ma wpływu na obowiązek przyłączenia.
Odrzucone argumenty
Brak technicznych możliwości wykonania przyłączenia. • Wysokie koszty przyłączenia. • Przyłączenie wymaga zgody sąsiada. • Możliwość zalewania działki. • Niewykonalność obowiązku przyłączenia.
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. • Sąd nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w którym można by podważyć takie ustalenia. • Jeżeli istnieje sieć, a także są warunki techniczne i ekonomiczne do przyłączenia się do tejże sieci, należy ten obowiązek niezwłocznie spełnić. • Żaden przepis u.c.p.g. nie daje podstaw do "ważenia" kosztów i utrudnień dla właścicieli nieruchomości oraz korzyści wynikających z podłączenia do sieci kanalizacyjnej i rozstrzygania, które z tych wartości przeważa.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
sędzia
Paweł Daniel
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania sądu własnym prawomocnym wyrokiem (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej w kontekście technicznym i braku wpływu sytuacji materialnej strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z obowiązkami wynikającymi z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Interpretacja art. 153 p.p.s.a. jest ogólna, ale zastosowanie konkretne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między obowiązkiem prawnym a jego wykonaniem, pokazując, jak sądy administracyjne stosują zasadę związania prawomocnym wyrokiem i jak oceniają przesłanki nałożenia obowiązku administracyjnego. Jest to interesujące dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Obowiązek przyłączenia do kanalizacji: czy koszty i trudności zawsze usprawiedliwiają opór?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.