II SA/Po 858/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę T. Ł. na uchwałę Rady Gminy Ryczywół z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, odrzucił skargę z uwagi na brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Sąd podkreślił, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter intencyjny, nie jest przepisem prawa miejscowego i nie przesądza o przeznaczeniu nieruchomości ani sposobie ich zagospodarowania. W związku z tym, nie wywołuje ona bezpośrednich skutków materialnoprawnych, które mogłyby naruszyć indywidualny interes prawny skarżącego. Legitymację do zaskarżenia uchwały w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. posiada jedynie podmiot, który wykaże naruszenie swojego interesu prawnego lub uprawnienia wynikającego z normy prawa materialnego. Ponieważ uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu nie kształtuje bezpośrednio sytuacji prawnej stron spoza systemu administracji publicznej, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i ją odrzucił.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na akty organów gminy, w szczególności uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, oraz interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście takich uchwał.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego; interpretacja interesu prawnego może być szersza w przypadku innych aktów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny skarżącego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego co do zasady nie narusza indywidualnego interesu prawnego wnoszącego skargę, nie wywołuje skutków materialnoprawnych i nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu ma charakter intencyjny, jest aktem prawa wewnętrznego i nie przesądza o przeznaczeniu terenu ani nie wywołuje bezpośrednich skutków prawnych, które mogłyby naruszyć interes prawny skarżącego.
Jakie są przesłanki odrzucenia skargi na uchwałę organu gminy na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
Uzasadnienie
Brak wykazania przez skarżącego naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia przez zaskarżoną uchwałę, zgodnie z wymogami przepisu szczególnego (tu: art. 101 ust. 1 u.s.g.), stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5-6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 14 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącego, gdyż ma charakter intencyjny i nie wywołuje skutków materialnoprawnych.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego co do zasady nie narusza indywidualnego interesu prawnego wnoszącego skargę • jest ona koniecznym elementem dla wszczęcia procedury planistycznej • brak jest interesu prawnego w skarżeniu uchwały podjętej na podstawie art. 14 ust. 1 u.p.z.p. • interes prawny powinien być indywidualny, własny i skonkretyzowany, wynikający z określonego przepisu prawa materialnego
Skład orzekający
Robert Talaga
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na akty organów gminy, w szczególności uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, oraz interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście takich uchwał."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego; interpretacja interesu prawnego może być szersza w przypadku innych aktów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie administracyjnym – dopuszczalności skargi. Choć nie zawiera nietypowych faktów, wyjaśnia kluczowe zasady dotyczące interesu prawnego, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy skarga na plan zagospodarowania przestrzennego jest odrzucana? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.