II SA/Po 837/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku na wniosek Rady Osiedla, która nie była stroną ani uczestnikiem postępowania.
Rada Osiedla złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, mimo że nie była stroną ani uczestnikiem postępowania administracyjnego ani sądowoadministracyjnego. Sąd, powołując się na przepisy PPSA, stwierdził, że tylko strony i uczestnicy postępowania mogą składać skuteczne wnioski. Ponieważ Rada Osiedla nie spełniała tych kryteriów, jej wniosek został oddalony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpatrywał wniosek Rady Osiedla P. S. W. o sporządzenie uzasadnienia wyroku, którym oddalono skargę spółki "A" sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o warunkach zabudowy. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stronami postępowania są skarżący i organ, a uczestnikami mogą być osoby, których interes prawny jest związany z wynikiem postępowania. Rada Osiedla nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym i nie posiadała przymiotu strony, a jej interes prawny nie był naruszony przez zaskarżoną decyzję. Sąd wskazał, że osiedle jest jednostką pomocniczą gminy, a rada osiedla nie ma kompetencji do samodzielnego reprezentowania osiedla na zewnątrz. Omyłkowe zawiadomienie Rady Osiedla o rozprawie nie zmieniało jej statusu. W związku z tym, że Rada Osiedla nie była uprawnionym podmiotem, jej wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został oddalony na podstawie art. 141 § 3 ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Osiedla nie może skutecznie złożyć takiego wniosku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Rada Osiedla nie posiadała przymiotu strony ani uczestnika postępowania, a jej interes prawny nie był naruszony. Zgodnie z przepisami PPSA, tylko strony i uczestnicy postępowania mogą składać skuteczne wnioski.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (7)
Główne
ppsa art. 141 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 141 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
termin na zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawach, w których skargę oddalono
ppsa art. 33 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uznanie za uczestnika postępowania osoby, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego
ppsa art. 32 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
strony postępowania sądowego
usg art. 15 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
usg art. 37 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
rada osiedla jako organ uchwałodawczy
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
brak regulacji przyznającej osiedlom prawo do uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym na zasadach organizacji społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Osiedla nie była stroną ani uczestnikiem postępowania administracyjnego ani sądowoadministracyjnego. Wynik postępowania sądowoadministracyjnego nie dotyczył interesu prawnego Rady Osiedla. Rada Osiedla nie posiada uprawnień do samodzielnego reprezentowania osiedla na zewnątrz ani do uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Z woli ustawodawcy, w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się - na wniosek strony – zgłoszony w terminie... Zgodnie z ogólną zasadą postępowania sądowoadminstracyjnego wyrażoną w art. 32 ust. 1 ppsa stronami postępowania prowadzonego przed sądem administracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Tym samym za skuteczne, w toku postępowania sądowoadministracyjnego, można uznać tylko te działania i te wnioski, których podjął się podmiot będący albo skarżącym, albo uczestnikiem postępowania... Przepis art. 37 ust. 1 usg ma przy tym charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza że niedopuszczalne jest przenoszenie na ten organ innych kompetencji, a w jego granicach nie mieści się samodzielne reprezentowanie osiedla jako samorządnej jednostki na zewnątrz.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie kręgu podmiotów uprawnionych do składania wniosków o sporządzenie uzasadnienia wyroku w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz statusu prawnego rad osiedli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przymiotu strony/uczestnika postępowania przez radę osiedla.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawem do uzyskania uzasadnienia wyroku, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kto może żądać uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego? Kluczowe znaczenie ma status strony.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 837/09 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2010-03-31 Data wpływu 2009-11-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odmowa sporządzenia uzasadnienia Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odmówiono sporządzenia uzasadnienia wyroku Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 33 par. 1 i 2, art. 141 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 15 ust. 1, art. 37 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z .o. o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o warunkach zabudowy postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku na wniosek Rady Osiedla P. S. W. /-/ A. Łaskarzewska Uzasadnienie Skarżąca spółka wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję Kolegium w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o warunkach zabudowy. Zarządzeniem z dnia [...].2010 r. wyznaczono termin rozprawy w sprawie ze skargi A. sp. z.o.o. i zarządzono doręczenie stosownych zawiadomień stronom oraz uczestnikom postępowania (k. 43). Omyłkowo zawiadomienie o wyznaczeniu terminu rozprawy doręczone zostało również Radzie Osiedla P. S. W. (k.73), której już na etapie postępowania administracyjnego toczącego się w niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło przymiotu strony tego postępowania. Wyrokiem z dnia 19.03.2010 r. sygn. akt II SA/Po 837/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę A. sp. z.o.o. Na rozprawie stawiła się przedstawicielka Rady Osiedla i złożyła sporządzone [...].2010 r. pismo, w którym wyjaśniła, że jakkolwiek Rada Osiedla nie jest stroną postępowania, to jednak winna być informowana o toczących się postępowaniach mogących w znaczący sposób zmieniać kształt i charakter zabudowy osiedla (k.104-105). Tego samego dnia w Biurze Podawczym Sądu Przewodnicząca Rady Osiedla wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku (k.109). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z woli ustawodawcy, w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się - na wniosek strony – zgłoszony w terminie, o którym mowa w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 152, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa). Zgodnie z ogólną zasadą postępowania sądowoadminstracyjnego wyrażoną w art. 32 ust. 1 ppsa stronami postępowania prowadzonego przed sądem administracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Jednocześnie art. 33 ust. 1 ppsa uznaje za uczestnika postępowania osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto uczestnikiem postępowania przed sądem administracyjnym może być również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 33 § 2 ppsa. Tym samym za skuteczne, w toku postępowania sądowoadministracyjnego, można uznać tylko te działania i te wnioski, których podjął się podmiot będący albo skarżącym, albo uczestnikiem postępowania, którego prawa, na mocy art. 12 ppsa zostały zrównane z prawami skarżącego. W przedmiotowej sprawie Rada Osiedla S. W. nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją o odmowie uchylenia decyzji o warunkach zabudowy i nie przysługiwał jej w tym postępowaniu przymiot strony. Przymiotu strony odmówiono Radzie na etapie postępowania administracyjnego postanowieniem z dnia [...].2009 r. nr [...]. Rada Osiedla P. S. W. orzeczenia tego, ani zawartych w jego treści ustaleń nigdy nie kwestionowała. Nie można również przyjąć, aby zaskarżona decyzja Kolegium o wskazanym w rubrum niniejszego postanowienia numerze naruszała interes prawny Rady Osiedla P. S. W.. Zauważyć, bowiem należy, że w myśl art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. – dalej usg) osiedle jest jednostką pomocniczą gminy, a rada osiedla stanowi jedynie jej organ uchwałodawczy (art. 37 ust. 1 usg). Przepis art. 37 ust. 1 usg ma przy tym charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza że niedopuszczalne jest przenoszenie na ten organ innych kompetencji, a w jego granicach nie mieści się samodzielne reprezentowanie osiedla jako samorządnej jednostki na zewnątrz (por. wyrok WSA z 08.11.2005 r., sygn. II SA/Bd 475/05). Jednocześnie podkreślić należy, iż brak regulacji prawnej w ustawie o samorządzie gminnym, która przyznawałaby osiedlom prawo do uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym na zasadach ustalonych w ustawie z dnia 14.06.1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dla organizacji społecznych (por. wyrok WSA z 09.11.2006 r., sygn. II SA/Bk 414/06). Oznacza to, że Rada Osiedla S. W. nie była uczestnikiem postępowania, bowiem jak wcześniej wskazano, nie miała ona przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym, a wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego nie dotyczył jej interesu prawnego. Statusu Rady Osiedle P. S. W. nie mogło również zmienić omyłkowe zawiadomienie jej przez sąd o rozprawie w dniu [...].2010 r. Podkreślić należy, że zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoba, której nie przysługiwał przymiot strony w postępowaniu administracyjnym nie jest uczestnikiem postępowania sądowego. Tym samym wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia [...].2010 r., jako wniosek pochodzący od podmiotu nieuprawnionego podlegał oddaleniu. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 141 § 3 ppsa postanowił jak w sentencji. /-/ A. Łaskarzewska br
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI