II SA/Po 832/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymującą w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę rozbudowy części budynku letniskowego. Skarżący zarzucał organom błędną kwalifikację wykonanych prac jako rozbudowy, twierdząc, że była to jedynie przebudowa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, opierając się na przepisach Prawa budowlanego i wcześniejszym orzecznictwie, uznał, że zabudowa tarasu, która doprowadziła do zwiększenia kubatury budynku, stanowi rozbudowę wymagającą uzyskania pozwolenia na budowę. Sąd podkreślił, że zarówno projekt budowlany, jak i zamienny, nie przewidywały zabudowy tarasu. Analiza dokumentacji fotograficznej z lat 2007 i 2017 wykazała, że istniejący taras był częściowo zabudowany, jednak dalsze prace po 2018 r. doprowadziły do jego całkowitej zabudowy i powiększenia kubatury. Sąd stwierdził, że wobec nieprzedłożenia wymaganych dokumentów legalizacyjnych w wyznaczonym terminie, organ nadzoru budowlanego prawidłowo wydał decyzję nakazującą rozbiórkę na podstawie art. 49e pkt 3 Prawa budowlanego. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKwalifikacja prawna robót budowlanych jako rozbudowy lub przebudowy, konsekwencje samowoli budowlanej i brak legalizacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji zabudowy tarasu, ale zasady interpretacji przepisów Prawa budowlanego są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zabudowa tarasu budynku letniskowego, prowadząca do zwiększenia jego kubatury, stanowi rozbudowę wymagającą pozwolenia na budowę, czy też przebudowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zabudowa tarasu prowadząca do zwiększenia kubatury budynku stanowi rozbudowę wymagającą pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwiększenie kubatury budynku poprzez zabudowę tarasu jest rozbudową w rozumieniu Prawa budowlanego, a nie przebudową, która nie zmienia parametrów takich jak kubatura. Ponieważ pozwolenie na budowę nie zostało uzyskane, a próba legalizacji nie powiodła się z powodu nieprzedłożenia dokumentów, organ miał podstawę do wydania nakazu rozbiórki.
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo wydał decyzję o rozbiórce w sytuacji nieprzedłożenia przez stronę dokumentów legalizacyjnych w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wydał decyzję o rozbiórce.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 49e pkt 3 Prawa budowlanego, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany do wydania decyzji o rozbiórce, jeśli strona nie przedłoży wymaganych dokumentów legalizacyjnych w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie strona nie przedłożyła dokumentów, co uzasadniało wydanie decyzji nakazującej rozbiórkę.
Przepisy (11)
Główne
Prawo budowlane art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zasadą jest, że roboty budowlane można rozpocząć po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę.
Prawo budowlane art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepisy dotyczące samowoli budowlanej, wstrzymania budowy i postępowania legalizacyjnego.
Prawo budowlane art. 49e § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wydania decyzji o rozbiórce w przypadku nieprzedłożenia dokumentów legalizacyjnych w terminie.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowy obejmuje rozbudowę obiektu budowlanego.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja robót budowlanych obejmuje prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 7a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja przebudowy wskazuje, że nie obejmuje ona zmiany charakterystycznych parametrów obiektu, jak kubatura.
Prawo budowlane art. 48b § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nakłada obowiązek przedłożenia dokumentów legalizacyjnych.
Prawo budowlane art. 52 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązki nakłada się na inwestora, a w przypadku niemożności wykonania przez inwestora, na właściciela lub zarządcę obiektu.
rozp. warunki techniczne art. 3 § pkt 24
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy definicji parametrów obiektu, w tym kubatury.
Dz.U. 2024 poz 725 art. 48
Dz.U. 2024 poz 725 art. 49e § pkt 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zabudowa tarasu prowadząca do zwiększenia kubatury budynku stanowi rozbudowę wymagającą pozwolenia na budowę. • Nieprzedłożenie dokumentów legalizacyjnych w terminie uzasadnia wydanie decyzji o rozbiórce.
Odrzucone argumenty
Wykonane prace stanowiły przebudowę, a nie rozbudowę budynku letniskowego. • Organy dokonały dowolnej oceny materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy ma kwalifikacja samowolnie wykonanych robót budowlanych • przez rozbudowę należy rozumieć zmianę charakterystycznych parametrów istniejącego obiektu budowlanego, jak kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość • do powiększenia kubatury budynku letniskowego (tj. do jego rozbudowy) musiało dojść w okresie poprzedzającym wydanie pozwolenia na budowę
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
członek
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawna robót budowlanych jako rozbudowy lub przebudowy, konsekwencje samowoli budowlanej i brak legalizacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zabudowy tarasu, ale zasady interpretacji przepisów Prawa budowlanego są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i rozróżnienia między przebudową a rozbudową, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości.
“Samowola budowlana: czy zabudowa tarasu to przebudowa czy rozbudowa? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.