II SA/PO 826/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą przyznania świadczenia wychowawczego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 2 K.p.a. oraz art. 33 § 3 K.p.a. Kluczowym problemem było to, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji zostało podpisane przez P. B., jednak w aktach sprawy brak było pełnomocnictwa udzielonego przez R. B. dla P. B. do reprezentowania go w postępowaniu odwoławczym. Sąd podkreślił, że niedołączenie dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny podania, który organ ma obowiązek wezwać do usunięcia zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a. Brak takiego wezwania i merytoryczne rozpoznanie odwołania przez organ odwoławczy skutkowało wadliwością postępowania. W związku z tym, sąd uchylił decyzję Prezesa ZUS, nie odnosząc się do merytorycznych zarzutów skargi. Sąd zasądził również od Prezesa ZUS na rzecz strony skarżącej kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów proceduralnych dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organu do wzywania do uzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy spraw, w których strona działa przez pełnomocnika, a pełnomocnictwo nie zostało prawidłowo wykazane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może rozpoznać odwołanie, jeśli strona działa przez pełnomocnika, a do akt sprawy nie dołączono dokumentu pełnomocnictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może rozpoznać odwołania w takiej sytuacji. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym, który należy wezwać do usunięcia zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
Niedołączenie pełnomocnictwa do odwołania stanowi brak formalny pisma. Organ ma obowiązek wezwać pełnomocnika do uzupełnienia tego braku pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania. Dopiero po uzupełnieniu braku organ odwoławczy może merytorycznie rozpatrzyć odwołanie. Rozpoznanie odwołania bez uzupełnienia tego braku jest wadliwością postępowania.
Czy podpisanie odwołania przez inną osobę niż strona postępowania, bez wykazania umocowania, skutkuje wszczęciem postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie wniesione przez osobę, która nie wykazała swojego umocowania do działania w imieniu strony, nie wywołuje żadnych skutków prawnych związanych z jego wniesieniem i nie uprawnia organu do podjęcia czynności orzeczniczej.
Uzasadnienie
Odwołanie musi spełniać wymogi formalne, aby mogło wywołać skutek w postaci wszczęcia postępowania odwoławczego. Jeśli odwołanie zostało wniesione przez osobę nieposiadającą wykazanego umocowania, nie jest ono skuteczne i nie pozwala organowi na merytoryczne rozpatrzenie sprawy.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 32
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 33 § § 2 i § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2 i § 3 zd. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.p.w.d. art. 22
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.p.p.w.d. art. 28 § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących pełnomocnictwa, polegające na braku wezwania do uzupełnienia braku formalnego w postaci niedołączenia pełnomocnictwa.
Godne uwagi sformułowania
Niedołączenie dokumentu pełnomocnictwa do odwołania, złożonego w imieniu mocodawcy, stanowi brak formalny podania, który podlega usunięciu zgodnie z przepisem art. 64 § 2 K.p.a. • Organ odwoławczy był zobligowany do wezwania P. B. w trybie art. 64 § 2 K.p.a. do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego odwołania wniesionego w imieniu R. B. poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w jego imieniu, czego organ odwoławczy – jak wynika z akt sprawy – w niniejszej sprawie nie uczynił i rozpoznał odwołanie ze wskazanym brakiem formalnym. • Odwołanie, które zostało wniesione przez osobę, która nie wykazała swojego umocowania do działania w imieniu strony, nie wywołuje żadnych skutków prawnych związanych z jego wniesieniem, a tym bardziej nie daje możliwości jego merytorycznego rozpatrzenia.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Paweł Daniel
członek
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organu do wzywania do uzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których strona działa przez pełnomocnika, a pełnomocnictwo nie zostało prawidłowo wykazane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie formalnych wymogów w postępowaniu administracyjnym i jak ich niedopełnienie może prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna strona sprawy nie została zbadana.
“Brak pełnomocnictwa uchylił decyzję ZUS – jak formalności decydują o losach świadczeń?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.