II SA/Po 825/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę R. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczącą świadczenia wychowawczego, uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 2 K.p.a. oraz art. 33 § 3 K.p.a. Kluczowym problemem było odwołanie złożone przez P. B. w imieniu R. B., do którego nie dołączono pełnomocnictwa. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 33 § 3 K.p.a., pełnomocnik jest zobowiązany do dołączenia oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa. Brak takiego dokumentu stanowi brak formalny pisma, który organ ma obowiązek wezwać do usunięcia w trybie art. 64 § 2 K.p.a. pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania. Ponieważ Prezes ZUS rozpoznał odwołanie mimo tego braku, jego decyzja została uznana za wadliwą. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nie odnosząc się do merytorycznych zarzutów skargi, i zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa przy wnoszeniu odwołania. Nie rozstrzyga merytorycznie sprawy świadczenia wychowawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może rozpoznać odwołanie, jeśli zostało ono wniesione przez pełnomocnika, który nie przedłożył dokumentu pełnomocnictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może rozpoznać odwołania w takiej sytuacji. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny pisma, który należy wezwać do usunięcia w trybie art. 64 § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
Niedołączenie pełnomocnictwa do odwołania jest brakiem formalnym, który organ musi wezwać do uzupełnienia zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a. Do czasu usunięcia tego braku odwołanie nie wywołuje skutków prawnych i nie uprawnia organu do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Jaki jest skutek nierozpoznania odwołania z powodu braku formalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rozpoznanie odwołania mimo braku formalnego (np. braku pełnomocnictwa) skutkuje wadliwością postępowania i koniecznością uchylenia decyzji organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy przystępuje do rozpoznania sprawy tylko na podstawie skutecznie wniesionego odwołania. Odwołanie wniesione przez osobę nieposiadającą wykazanego umocowania nie wywołuje skutków prawnych i nie pozwala na merytoryczne rozpatrzenie sprawy.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 32
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 33 § § 2 i par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § par. 2 i par. 3 zd. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.p.w.d. art. 22
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.p.p.w.d. art. 28 § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie wzywając do uzupełnienia braku formalnego odwołania w postaci braku pełnomocnictwa.
Godne uwagi sformułowania
Niedołączenie dokumentu pełnomocnictwa do odwołania, złożonego w imieniu mocodawcy, stanowi brak formalny podania, który podlega usunięciu zgodnie z przepisem art. 64 § 2 K.p.a. • Organ odwoławczy był zobligowany do wezwania P. B. w trybie art. 64 § 2 K.p.a. do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego odwołania wniesionego w imieniu R. B. poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w jego imieniu, czego organ odwoławczy – jak wynika z akt sprawy – w niniejszej sprawie nie uczynił i rozpoznał odwołanie ze wskazanym brakiem formalnym. • Odwołanie, które zostało wniesione przez osobę, która nie wykazała swojego umocowania do działania w imieniu strony, nie wywołuje żadnych skutków prawnych związanych z jego wniesieniem, a tym bardziej nie daje możliwości jego merytorycznego rozpatrzenia.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Paweł Daniel
członek
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa przy wnoszeniu odwołania. Nie rozstrzyga merytorycznie sprawy świadczenia wychowawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania administracyjnego dotyczące reprezentacji przez pełnomocnika, co jest częstym problemem praktycznym. Pokazuje, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Brak pełnomocnictwa w odwołaniu? Sąd wyjaśnia, dlaczego ZUS musiał uchylić decyzję.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.