Orzeczenie · 2024-06-26

II SA/Po 804/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2024-06-26

NSAAdministracyjneŚredniawsa

paszportunieważnienieprokuraturapostępowanie karnekuratorprawo administracyjnedecyzjasąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. J., reprezentowanego przez kuratora, na decyzję Wojewody z dnia 25 października 2023 r. o unieważnieniu jego paszportu. Decyzja ta została wydana na podstawie wniosku Prokuratury Rejonowej w J., która prowadziła postępowanie przygotowawcze przeciwko M. J. w sprawie o przestępstwo z art. 209 § 1a k.k. Skarżący, poprzez swojego kuratora, zarzucił organowi administracji naruszenie przepisów KPA i ustawy o dokumentach paszportowych, twierdząc, że nie zostały spełnione przesłanki do unieważnienia paszportu, ponieważ nie przedstawiono mu zarzutów i nie wszczęto prawidłowo postępowania karnego. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że organ paszportowy działał w ramach obowiązku nałożonego przez art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych. Przepis ten stanowi, że paszport podlega unieważnieniu w przypadku wniosku organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze przeciwko posiadaczowi dokumentu. Sąd podkreślił obligatoryjny charakter tej decyzji, co oznacza, że organ paszportowy nie ma swobody uznania i jest związany wnioskiem prokuratury. Fakt, że postępowanie karne zostało zawieszone, a skarżący ukrywa się, nie ma wpływu na obowiązek unieważnienia paszportu. Sąd uznał, że organ administracji nie jest uprawniony do weryfikowania prawidłowości wszczęcia postępowania przygotowawczego. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną. Dodatkowo, sąd przyznał wynagrodzenie kuratorowi za czynności podjęte w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ustalając je na podstawie odpowiednich przepisów dotyczących opłat za czynności radców prawnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja obligatoryjności unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury oraz zakres umocowania kuratora ustanowionego dla nieobecnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku prokuratury o unieważnienie paszportu w związku z postępowaniem karnym. Kwestia wynagrodzenia kuratora może być przedmiotem dalszych sporów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ paszportowy ma obowiązek unieważnić paszport na wniosek prokuratury, nawet jeśli podejrzany ukrywa się i nie zostały mu formalnie przedstawione zarzuty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ paszportowy ma taki obowiązek, ponieważ jest to decyzja obligatoryjna wynikająca z wniosku organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze, a organ paszportowy nie jest uprawniony do badania zasadności tego wniosku ani prawidłowości wszczęcia postępowania karnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych ma charakter obligatoryjny i nie pozostawia organowi paszportowemu swobody uznania. Spełnienie przesłanek wniosku prokuratury obliguje organ do unieważnienia paszportu, niezależnie od statusu podejrzanego czy zawieszenia postępowania karnego.

Czy kurator ustanowiony dla nieobecnego skarżącego w postępowaniu administracyjnym jest umocowany do reprezentowania go w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd stoi na stanowisku, że umocowanie kuratora ustanowionego na wniosek organu administracji na podstawie art. 184 § 1 KRO ma szerszy charakter i obejmuje reprezentację strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do postanowienia Sądu Rejonowego, które ustanowiło kuratora dla ochrony praw nieobecnego M. J. bez ograniczenia do konkretnego postępowania, co zdaniem sądu obejmuje również postępowanie sądowoadministracyjne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na decyzję Wojewody o unieważnieniu paszportu.

Przepisy (18)

Główne

u.d.p. art. 70 § ust. 2 pkt. 11 lit. b

Ustawa o dokumentach paszportowych

W okresie ważności dokument paszportowy unieważnia się w przypadku wniosku o unieważnienie dokumentu paszportowego złożonego przez organ prowadzący postępowanie przygotowawcze przeciwko posiadaczowi dokumentu paszportowego. Wydanie decyzji ma charakter obligatoryjny.

Pomocnicze

u.d.p. art. 72 § ust. 2 oraz ust. 3

Ustawa o dokumentach paszportowych

k.p.a. art. 104 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 34 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.r.o. art. 184 § § 1

Kodeks rodzinny i opiekuńczy

Ustanowienie kuratora dla osoby nieobecnej w celu ochrony jej praw.

p.u.s.a. art. 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1