II SA/Po 78/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji przyznającą zasiłek okresowy. Skarżąca wniosła o przyznanie zasiłku ze względu na niepełnosprawność dzieci. Organ I instancji przyznał pomoc finansową w formie zasiłku okresowego w kwocie 245,75 zł miesięcznie, wskazując na spełnienie kryterium dochodowego i niepełnosprawność dzieci. Jednakże, organ nie uzasadnił, dlaczego przyznano jedynie minimalną kwotę zasiłku ani dlaczego przyznano go tylko na jeden miesiąc. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, powtarzając ustalenia organu I instancji i powołując się na ograniczone środki finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 11 i 107 § 3 KPA. Sąd podkreślił, że decyzje uznaniowe wymagają szczegółowego uzasadnienia, a organy nie wyjaśniły, dlaczego przyznano minimalną kwotę zasiłku ani dlaczego ograniczono okres jego wypłaty do jednego miesiąca. Sąd wskazał, że przy ustalaniu okresu zasiłku należy brać pod uwagę sytuację życiową i materialną wnioskodawcy, a nie tylko zmiany przepisów. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wytycznych sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnianie decyzji uznaniowych w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w zakresie wysokości i okresu ich przyznania.
Dotyczy specyfiki przyznawania zasiłków okresowych na gruncie ustawy o pomocy społecznej i przepisów wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo uzasadnił decyzję o przyznaniu zasiłku okresowego w minimalnej kwocie i na ograniczony okres?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ I instancji nie uzasadnił w sposób wystarczający, dlaczego przyznał zasiłek w minimalnej kwocie i na jeden miesiąc, co stanowi naruszenie przepisów KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzje uznaniowe wymagają szczegółowego uzasadnienia, a organy nie wyjaśniły przesłanek przyznania minimalnej kwoty zasiłku ani ograniczenia okresu jego wypłaty, co narusza art. 7, 11 i 107 § 3 KPA.
Czy przy ustalaniu okresu przyznania zasiłku okresowego można kierować się jedynie zmianą przepisów, pomijając sytuację życiową i materialną wnioskodawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres przyznania zasiłku powinien być ustalany na podstawie okoliczności sprawy, w tym sytuacji życiowej i materialnej wnioskodawcy, a nie tylko zmian przepisów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wykładnia systemowa i celowościowa ustawy o pomocy społecznej nakazuje uwzględniać sytuację życiową i materialną wnioskodawcy przy ustalaniu okresu zasiłkowego, a nie tylko zmiany przepisów, co narusza art. 7 i 107 § 3 KPA.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 38 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 38 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 38 § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 38 § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 38 § 5
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Okres przyznania zasiłku okresowego ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy.
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji publicznej działania na straży praworządności i podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji publicznej załatwiania spraw z uwzględnieniem interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyjaśnienia stronie zasadności przesłanek, którym kierował się załatwiając sprawę, w szczególności w uzasadnieniu decyzji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Zasada dostosowywania rodzaju, formy i rozmiaru świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy oraz uwzględniania potrzeb osób korzystających z pomocy.
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pomoc społeczna jako instytucja polityki społecznej państwa, mająca na celu umożliwienie przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczającego uzasadnienia decyzji organu I instancji co do wysokości i okresu przyznania zasiłku okresowego. • Niewłaściwe rozważenie okresu przyznania zasiłku okresowego, z pominięciem sytuacji życiowej i materialnej wnioskodawcy.
Godne uwagi sformułowania
Decyzji uznaniowej, która niespełna wyżej opisanych wymogów zarzucić należy dowolność rozstrzygnięcia. • Wykładnia systemowa i celowościowa ustawy o pomocy społecznej nakazuje uznać, iż okoliczności sprawy, do jakich odwołuje się przepis art. 38 ust. 5 ustawy, to przede wszystkim okoliczności związane z sytuacją życiową i materialną wnioskodawcy.
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Podrazik
członek
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnianie decyzji uznaniowych w sprawach świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w zakresie wysokości i okresu ich przyznania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki przyznawania zasiłków okresowych na gruncie ustawy o pomocy społecznej i przepisów wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych, nawet w sprawach o mniejsze kwoty, co ma znaczenie dla obywateli i praktyki prawniczej.
“Sąd uchyla decyzję o zasiłku. Dlaczego? Bo urzędnicy nie potrafili tego dobrze uzasadnić.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.