II SA/Po 756/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., która ustaliła opłatę za pobyt dziecka skarżącego w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów materialnych i proceduralnych, w tym obciążenie go całą opłatą oraz brak analizy jego sytuacji finansowej i zdrowotnej. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja SKO nie narusza prawa. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie przewiduje badania stanu majątkowego rodzica przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka w pieczy. Sąd podkreślił, że rodzice ponoszą solidarną odpowiedzialność za tę opłatę, co zgodnie z art. 366 Kodeksu cywilnego pozwala wierzycielowi (organowi) żądać świadczenia od każdego z nich w całości. Wskazano również, że decyzja odmawiająca odstąpienia od ustalenia opłaty dla jednego z rodziców (matki) jest ostateczna i nie może być podważana w postępowaniu dotyczącym ustalenia opłaty dla drugiego rodzica (skarżącego). Sąd odwołał się również do wcześniejszego wyroku WSA, który uchylił poprzednią decyzję SKO, wskazując na konieczność rozważenia odstąpienia od nałożenia opłaty, ale jednocześnie podkreślając, że badanie stanu majątkowego nie jest wymagane przy ustalaniu jej wysokości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady solidarnej odpowiedzialności rodziców za opłaty związane z pieczą zastępczą oraz brak obowiązku badania ich sytuacji majątkowej przy ustalaniu tych opłat.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej organ administracji publicznej ma obowiązek badać sytuację majątkową i dochodową rodzica?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie wymaga badania stanu majątkowego rodzica przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy, w tym art. 193 i 194, nie zawierają wymogu badania stanu majątkowego rodzica. Kwestia zamożności rodzica jest irrelewantna na etapie ustalania opłaty, choć może być brana pod uwagę przy wnioskach o umorzenie, rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności.
Jak rozumieć solidarną odpowiedzialność rodziców za opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Solidarna odpowiedzialność oznacza, że wierzyciel (organ) może żądać całości lub części świadczenia od każdego z rodziców łącznie lub od każdego z osobna, a zaspokojenie przez jednego zwalnia drugiego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 193 ust. 2 ustawy oraz art. 366 Kodeksu cywilnego, wyjaśniając, że organ może dochodzić opłaty od jednego z rodziców w całości. Odstąpienie od ustalenia opłaty jednemu z rodziców nie oznacza automatycznego podziału opłaty na pół dla drugiego rodzica.
Czy decyzja odmawiająca odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, która stała się ostateczna, może być kwestionowana w postępowaniu dotyczącym ustalenia tej opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ostateczna decyzja odmawiająca odstąpienia od ustalenia opłaty nie może być podważana w postępowaniu dotyczącym ustalenia tej opłaty.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że jeśli decyzja odmawiająca odstąpienia od ustalenia opłaty jest ostateczna i nie została zaskarżona, nie można jej kwestionować w późniejszym postępowaniu dotyczącym ustalenia wysokości tej opłaty.
Przepisy (22)
Główne
u.w.r. art. 193
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Rodzice ponoszą miesięczną opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, która jest równa przyznanym świadczeniom lub średnim miesięcznym wydatkom na utrzymanie dziecka w placówce. Rodzice odpowiadają solidarnie.
u.w.r. art. 194
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Określa warunki umorzenia, odroczenia, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty. Rada powiatu określa szczegółowe warunki, a starosta może odstąpić od ustalenia opłaty.
Dz.U. 2024 poz 177
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.c. art. 366 § 1
Kodeks cywilny
Zasada solidarnej odpowiedzialności dłużników.
k.c. art. 376 § 1
Kodeks cywilny
Roszczenie zwrotne między dłużnikami solidarnymi.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie oceną prawną i wskazaniami sądu.
P.p.s.a. art. 138 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
P.p.s.a. art. 64e
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy na skutek sprzeciwu.
P.p.s.a. art. 151a § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy na skutek sprzeciwu.
P.p.s.a. art. 64b § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niemożność udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego procesu.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kontrola sądowa aktów administracyjnych.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Równość wobec prawa.
P.p.s.a. art. 151a § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niemożność zaskarżenia wyroku uwzględniającego sprzeciw skargą kasacyjną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa nie wymaga badania sytuacji majątkowej rodzica przy ustalaniu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. • Rodzice ponoszą solidarną odpowiedzialność za opłatę, co pozwala organowi dochodzić jej od jednego z rodziców w całości. • Ostateczna decyzja odmawiająca odstąpienia od ustalenia opłaty nie może być podważana w postępowaniu dotyczącym ustalenia tej opłaty.
Odrzucone argumenty
Obciążenie skarżącego całą opłatą za pobyt córki. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez nieuwzględnienie i zaniechanie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz pominięcie słusznego interesu obywateli. • Brak dokładnej analizy sytuacji finansowej i stanu zdrowia skarżącego. • Odstąpienie od obciążenia opłatą matki dziecka i obciążenie nią w całości skarżącego. • Błąd w ustaleniach faktycznych dotyczący wysokości dochodów skarżącego. • Pominięcie stanu zdrowia skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Kwestia zamożności rodzica dziecka jest elementem irrelewantnym w tej sprawie. • Solidarna odpowiedzialność rodziców za opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. • Wierzyciel może żądać całości lub części świadczenia od wszystkich dłużników łącznie, od kilku z nich lub od każdego z osobna, a zaspokojenie wierzyciela przez któregokolwiek z dłużników zwalnia pozostałych.
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Edyta Podrazik
członek
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady solidarnej odpowiedzialności rodziców za opłaty związane z pieczą zastępczą oraz brak obowiązku badania ich sytuacji majątkowej przy ustalaniu tych opłat."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej dla rodziców, których dzieci przebywają w pieczy zastępczej, a także wyjaśnia zasady odpowiedzialności prawnej.
“Czy musisz płacić za pobyt dziecka w pieczy zastępczej? Sąd wyjaśnia zasady i odpowiedzialność rodziców.”
Sektor
rodzina
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.