II SA/Po 751/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odmówił dopuszczenia najemców do udziału w postępowaniu dotyczącym nakazania usunięcia wad budynku, uznając ich interes za faktyczny, a nie prawny.
Sąd rozpatrywał skargę na decyzję nakazującą usunięcie wad budynku. Najemcy lokali w tym budynku zwrócili się z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym jako uczestnicy, powołując się na swoje umowy najmu i zainteresowanie stanem technicznym obiektu. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Prawa budowlanego, odmówił dopuszczenia najemców, stwierdzając, że ich interes ma charakter faktyczny, a nie prawny, a obowiązki dotyczące stanu technicznego budynku obciążają wyłącznie właścicieli lub zarządców.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora nakazującą współwłaścicielom budynku mieszkalnego usunięcie licznych wad technicznych, m.in. w więźbie dachowej, kominach i instalacji elektrycznej. W trakcie postępowania sądowego, najemcy lokali w tym budynku złożyli wniosek o dopuszczenie ich do udziału w sprawie w charakterze uczestników. Argumentowali, że są zainteresowani utrzymaniem decyzji w mocy, ponieważ stan obiektu wymaga napraw. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 33 § 2) oraz Prawa budowlanego (art. 66 ust. 1 pkt 2 i 3, art. 61), stwierdził, że stronami postępowania w sprawach dotyczących stanu technicznego budynku mogą być jedynie właściciele lub zarządcy. Sąd uznał, że interes najemców ma charakter faktyczny, a nie prawny, ponieważ przepisy Prawa budowlanego nie przyznają im żadnych uprawnień ani nie nakładają obowiązków w tym zakresie. Roszczenia z tytułu umowy najmu powinny być dochodzone na drodze postępowania cywilnego. W związku z brakiem interesu prawnego, Sąd postanowił odmówić dopuszczenia najemców do udziału w postępowaniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, najemcy nie posiadają interesu prawnego do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie dotyczącej stanu technicznego budynku, ponieważ obowiązki w tym zakresie obciążają wyłącznie właścicieli lub zarządców, a ich interes ma charakter faktyczny, nie prawny.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Prawa budowlanego, wskazując, że adresatem decyzji nakazujących usunięcie wad budynku są właściciele lub zarządcy. Przepisy te nie przyznają najemcom żadnych uprawnień ani nie nakładają obowiązków w tym zakresie. Interes najemców jest faktyczny, a dochodzenie roszczeń z tytułu najmu następuje na drodze cywilnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
pr. bud. art. 66 § ust. 1 pkt.2 i 3
Ustawa - Prawo budowlane
W przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany jest w nieodpowiednim stanie technicznym, właściwy organ nakazuje w drodze decyzji usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.
pr. bud. art. 61
Ustawa - Prawo budowlane
Adresatem decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w stanie technicznym budynku może być jedynie właściciel albo zarządca budynku.
Pomocnicze
u.o.p.l.
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Dochodzenie roszczeń z tytułu umowy najmu następuje w trybie tej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interes najemców w postępowaniu dotyczącym stanu technicznego budynku ma charakter faktyczny, a nie prawny. Obowiązek utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie technicznym dotyczy jedynie właścicieli bądź zarządców. Przepisy Prawa budowlanego nie przyznają lokatorom żadnych uprawnień ani nie nakładają obowiązków w zakresie stanu technicznego budynku.
Odrzucone argumenty
Najemcy, posiadając umowy najmu i będąc zainteresowani stanem technicznym budynku, mają interes prawny do udziału w postępowaniu sądowym.
Godne uwagi sformułowania
ich interes ma charakter faktyczny a nie prawny obowiązek utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie technicznym dotyczy jedynie właścicieli bądź zarządców Żaden przepis ustawy prawo budowlane nie przyznaje lokatorowi budynku żadnych uprawnień, nie nakłada na osobę o tym statusie żadnych obowiązków.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku interesu prawnego najemców w postępowaniach dotyczących stanu technicznego budynków, podkreślenie rozróżnienia między interesem faktycznym a prawnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie budowlanej; interpretacja interesu prawnego może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między interesem faktycznym a prawnym w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Czy najemca może decydować o naprawie dachu? Sąd wyjaśnia, kto ma interes prawny w sprawach budowlanych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 751/08 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2009-04-29 Data wpływu 2008-08-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Sygn. powiązane II OSK 480/10 - Wyrok NSA z 2011-03-15 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odmówiono dopuszczenia strony do udziału w postępowaniu sądowym Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Gminy D., I. S., B. M., J. D., B. Sz. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia odmówić dopuszczenia do wzięcia udziału w sprawie w charakterze uczestników B. K., D. Ś., M. Ś. /-/ Aleksandra Łaskarzewska Uzasadnienie Dnia [...] kwietnia 2008r. Powiatowy Inspektor nadzoru Budowlanego w Cz. nakazał współwłaścicielom budynku mieszkalnego wielorodzinnego, położonego w D. M. przy ulicy [...], na działce nr [...] tj. Gminie D., I. S., B. M., B.Sz., J. D. usunięcie stwierdzonych i szczegółowo określonych nieprawidłowości występujących w spornym budynku m.in. w więźbie dachowej wraz z pokryciem dachu, w kominach, instalacji elektrycznej, ścianach zewnętrznych szczytowych, stropu sufitu w mieszkaniu w przestrzeni poddasza, nieprawidłowości podłogi na poddaszu. Powołano jako podstawę rozstrzygnięcia przepis art. 66 ust.1 pkt.2 i 3 ustawy prawo budowlane ( Dz.U.2006.156.1118 ze zm. ). W uzasadnieniu wywiedziono, że zakres stwierdzonych nieprawidłowości, a przez to rodzaj robót koniecznych do wykonania wynikają ze sporządzonych ekspertyz technicznych. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu decyzją z dnia [...] lipca 2008r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, uchylił ją w zakresie dotyczącym terminu, w stosunku do obowiązków określonych w pkt. 2 i w tej części orzekł na nowo. Skargę do tut. Sądu złożyli zobowiązani do wykonania nałożonych zaskarżoną decyzją czynności. D. Ś., M. Ś., B. K. zwrócili się do tut. Sądu z wnioskiem o dopuszczenie do wzięcia udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestników. Wymieni oświadczyli, że są najemcami lokali w spornym budynku, D.M. Ś. na poddaszu, B.K. na parterze. Celem udokumentowania swych twierdzeń przedstawili umowy najmu, zawnioskowali o utrzymanie w mocy decyzji zaskarżonej, w ich ocenie stan obiektu wymaga napraw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 33§2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zgodnie z art. 66 ust.1 pkt.2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. prawo budowlane ( Dz.U. z 2006r. Nr156, poz.1118 z późn. zm. ) w przypadku stwierdzenia , że obiekt budowlany jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowisku albo jest w nieodpowiednim stanie technicznym właściwy organ nakazuje w drodze decyzji usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku. Z art. 61 cyt. ustawy wynika, że adresatem takiej decyzji może być jedynie właściciel albo zarządca budynku. Jedynie te osoby zatem co do zasady winny być stronami postępowania mającego na celu przywrócenie należytego stanu technicznego budynku. Aby mieć przymiot strony należy wykazać interes prawny w danym postępowaniu Mieć interes prawny oznacza konieczność ustalenia przepisu prawa materialnego powszechnie obwiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś własnej potrzeby albo żądać zaniechania, ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danego podmiotu. W postępowaniu przed organami nadzoru budowlanego w zakresie stanu technicznego budynku nie następuje konkretyzacja praw i obowiązków osób będących najemcami lokali, obowiązek utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie technicznym dotyczy jedynie właścicieli bądź zarządców. Żaden przepis ustawy prawo budowlane nie przyznaje lokatorowi budynku żadnych uprawnień, nie nakłada na osobę o tym statusie żadnych obowiązków. W ocenie Sądu B. K. i D. oraz M. Ś. są wprawdzie zainteresowani sprawą, jednak ich interes ma charakter faktyczny a nie prawny. Dochodzenie roszczeń z tytułu umowy najmu następuje na drodze postępowania cywilnego, w trybie ustawy z dnia 21 czerwca 2004r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U.2004.281.2783. ze zm.). Identycznie wywiedziono w wyrokach Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Warszawie, Krakowie, Gliwicach , Gdańsku, odpowiednio z dnia 9.09.2004r., 23.04.2007, 23.02.2006r., 7.02.2007r., wydanych w sprawach o sygnaturze IV Sa513/03; IISA/Kr2868/03;IISA/Gi61/05;IISA/Gd718/06. W tym stanie rzeczy wobec braku interesu prawnego B. K., M. Ś., D. Ś. odmówić należało dopuszczenia ich do udziału w niniejszym postępowaniu. Stąd orzeczono jak w sentencji. /-/ A. Łaskarzewska
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI