II SA/Po 738/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu dotyczyła skargi spółki A. Sp. z o.o. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Poznańskiego o sprzeciwie wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na instalacji dużej tablicy reklamowej (9m wysokości, 18m szerokości). Organy administracji uznały, że tablica, mimo posadowienia na prefabrykowanych płytach betonowych, jest trwale związana z gruntem ze względu na swoje gabaryty, stabilność i ciężar, co kwalifikuje ją jako budowlę w rozumieniu Prawa budowlanego i wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia. Sąd podzielił to stanowisko, podkreślając, że art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego, dotyczący zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia dla tablic reklamowych, ma zastosowanie jedynie do urządzeń innych niż budowle. Sąd rozważył również kwestię terminu wniesienia sprzeciwu przez organ administracji, przyjmując, że liczy się data wysłania decyzji, a nie jej doręczenia stronie. Skarga spółki została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących kwalifikacji urządzeń reklamowych jako budowli trwale związanych z gruntem oraz ustalenie momentu wniesienia sprzeciwu przez organ administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji instalacji dużej tablicy reklamowej i może wymagać analizy w kontekście konkretnych rozwiązań technicznych i przepisów miejscowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy instalacja dużej tablicy reklamowej, posadowionej na prefabrykowanych płytach betonowych, stanowi budowlę trwale związaną z gruntem, wymagającą pozwolenia na budowę, czy też urządzenie reklamowe niewymagające pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, instalacja dużej tablicy reklamowej, ze względu na swoje rozmiary, stabilność, ciężar i sposób posadowienia na gruncie (choćby na płytach betonowych), stanowi budowlę trwale związaną z gruntem w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego, co wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że gabaryty, stabilność i sposób posadowienia tablicy reklamowej na prefabrykowanych płytach betonowych wskazują na jej trwałe związanie z gruntem, kwalifikując ją jako budowlę w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego. Tym samym nie mógł mieć zastosowania przepis art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego, który dotyczy urządzeń reklamowych innych niż budowle.
Jaki jest moment wniesienia sprzeciwu przez organ administracji w terminie 30 dni od doręczenia zgłoszenia, zgodnie z art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Momentem wniesienia sprzeciwu jest data wysłania decyzji przez organ administracji, a nie data jej doręczenia stronie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że dla zachowania terminu 30 dni na wniesienie sprzeciwu wystarczające jest wydanie i wysłanie decyzji w tym terminie. Obciążanie organu konsekwencjami opóźnień w doręczeniu przez pocztę lub działania strony byłoby niezasadne.
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 30 § ust. 1, 2, 5, 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa procedurę zgłoszenia robót budowlanych i możliwość wniesienia sprzeciwu przez organ.
u.p.b. art. 3 § pkt 3 i 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definiuje pojęcie budowli (pkt 3) i budowy (pkt 6).
u.p.b. art. 29 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa roboty budowlane niewymagające pozwolenia, w tym instalację tablic reklamowych (z pewnymi wyjątkami).
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 – 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami skargi i powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w przypadku braku podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja dużej tablicy reklamowej, ze względu na rozmiar, stabilność i sposób posadowienia, stanowi budowlę trwale związaną z gruntem, wymagającą pozwolenia na budowę. • Przepis art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego nie ma zastosowania do budowli. • Momentem wniesienia sprzeciwu przez organ jest data wysłania decyzji, a nie jej doręczenia stronie.
Odrzucone argumenty
Tablica reklamowa nie jest trwale związana z gruntem i nie wymaga pozwolenia na budowę. • Organy naruszyły przepisy proceduralne, w tym art. 7, 77, 80, 107 k.p.a. przez niewyjaśnienie stanu faktycznego i błędne rozpatrzenie materiału dowodowego. • Uzasadnienie decyzji było lakoniczne.
Godne uwagi sformułowania
nie świadczy sposób, w jaki zagłębiono go w gruncie, ani technika, w jakiej to wykonano, ale masa całkowita obiektu i jego rozmiar, które wymagają trwałego związania z gruntem ze względów bezpieczeństwa • Urządzenie to oparte jest zatem na stabilnej podstawie uniemożliwiającej łatwe jego przesuniecie, przeniesienie, czy zniszczenie. • nie można zgodzić się, iż sprzeciw winien stronie być doręczony w terminie 30 dni od daty doręczenia właściwemu organowi zgłoszenia. • dla zachowania terminu, o jakim mowa w art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego konieczne jest wydanie i wysłanie przed upływem tego terminu albo sprzeciwu albo postanowienia o nałożeniu obowiązku uzupełnienia zgłoszenia.
Skład orzekający
Barbara Drzazga
sprawozdawca
Jakub Zieliński
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących kwalifikacji urządzeń reklamowych jako budowli trwale związanych z gruntem oraz ustalenie momentu wniesienia sprzeciwu przez organ administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji instalacji dużej tablicy reklamowej i może wymagać analizy w kontekście konkretnych rozwiązań technicznych i przepisów miejscowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu instalacji reklam zewnętrznych i ich kwalifikacji prawnej, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i branży reklamowej. Wyjaśnia kluczowe kwestie dotyczące definicji budowli i terminów proceduralnych.
“Duża tablica reklamowa – budowla czy zwykła reklama? Sąd wyjaśnia, kiedy potrzebne jest pozwolenie na budowę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.