II SA/Po 707/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę B. K. na pismo Zarządu Komunalnych Zasobów Lokalowych (ZKZL) z dnia 29 maja 2025 r., dotyczące odmowy przyznania bonifikaty przy sprzedaży lokalu mieszkalnego. Skarżąca, działając przez pełnomocnika, zarzucała naruszenie przepisów KPA i ustawy o gospodarce nieruchomościami, domagając się prawa do wykupu lokalu z bonifikatą. ZKZL argumentował, że sprzedaż lokalu jest czynnością cywilnoprawną, a skarżąca nie spełniła warunków do uzyskania bonifikaty zgodnie z uchwałą Rady Miasta. Sąd, analizując właściwość sądów administracyjnych, stwierdził, że zaskarżone pismo ZKZL nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej, ponieważ czynności związane ze sprzedażą lokali komunalnych i przyznawaniem bonifikat mają charakter cywilnoprawny i wymagają formy aktu notarialnego. Brak jest przepisów nakazujących wydawanie decyzji administracyjnych w tym zakresie. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę jako wniesioną w sprawie nienależącej do właściwości sądów administracyjnych, a także orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sprzedaży lokali komunalnych i przyznawania bonifikat.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla czynności cywilnoprawnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo Zarządu Komunalnych Zasobów Lokalowych odmawiające przyznania bonifikaty przy sprzedaży lokalu mieszkalnego stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Czynności związane ze sprzedażą lokali komunalnych i przyznawaniem bonifikat mają charakter cywilnoprawny, a nie władczy, i nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.g.n. art. 1 § 1 pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 27
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 28 § 2 i 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 34
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 68 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 9 lit. a
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konst. RP art. 32 § 1
Konstytucja RP
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność sprzedaży lokalu komunalnego i przyznawanie bonifikat mają charakter cywilnoprawny, a nie władczy. • Sprawy dotyczące sprzedaży nieruchomości komunalnych nie należą do właściwości sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA i ustawy o gospodarce nieruchomościami przez organ. • Skarga na pismo ZKZL jako czynność z zakresu administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
czynności te mają charakter cywilnoprawny i z tych względów nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej • brak zaskarżonemu pismu ZKZL z dnia 29 maja 2025 r. Działaniem władczym określa się bowiem taki przejaw działalności organów administracji publicznej, w którym o treści uprawnienia lub obowiązku przesądza jednostronnie organ wykonujący administrację publiczną, a adresat jest związany tym jednostronnym działaniem. • Sprzedaż nieruchomości jest więc czynnością cywilnoprawną i odbywa się na podstawie umowy, zawieranej - na zasadzie swobody umów - pomiędzy nabywcą, a zbywcą.
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sprzedaży lokali komunalnych i przyznawania bonifikat."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla czynności cywilnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej – właściwości sądu, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.