II SA/Po 703/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy G. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i przebudowie istniejących budynków gospodarczych o magazyn sprzętu elektronicznego oraz zjazd publiczny. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące naruszenia art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności w zakresie zasady dobrego sąsiedztwa i prawidłowego określenia parametrów zabudowy, takich jak szerokość elewacji frontowej i powierzchnia zabudowy. Kwestionował również sposób wyznaczenia obszaru analizowanego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że decyzja organu pierwszej instancji jest prawidłowa, a planowana inwestycja kontynuuje istniejący ład przestrzenny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd wskazał, że w sprawie zastosowanie miał art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 2023 r. Kluczowym problemem okazało się nieprecyzyjne ustalenie wskaźnika powierzchni zabudowy oraz powierzchni zabudowy dla całego terenu inwestycji, które nie uwzględniały w sposób jasny istniejącej zabudowy na działkach nr [...] i [...] oraz planowanej rozbudowy. Sąd podkreślił, że decyzja o warunkach zabudowy musi precyzyjnie określać parametry dla całej inwestycji, uwzględniając zarówno istniejącą, jak i planowaną zabudowę. W związku z tym, organy zostały zobowiązane do uzupełnienia analizy urbanistycznej i jednoznacznego ustalenia parametrów dla całej inwestycji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności zasady dobrego sąsiedztwa oraz wymogów dotyczących analizy urbanistycznej i precyzyjnego określania parametrów zabudowy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji rozbudowy istniejących budynków gospodarczych i może wymagać dostosowania do innych typów inwestycji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prawidłowo ustalił warunki zabudowy dla rozbudowy istniejących budynków gospodarczych, uwzględniając zasadę dobrego sąsiedztwa i parametry zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo ustalił warunki zabudowy z powodu nieprecyzyjnego określenia parametrów zabudowy, które nie uwzględniały w sposób jasny istniejącej zabudowy oraz planowanej rozbudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenie wskaźnika powierzchni zabudowy i powierzchni zabudowy było nieprecyzyjne, ponieważ nie uwzględniało w sposób jednoznaczny istniejącej zabudowy na obu działkach objętych wnioskiem oraz planowanej rozbudowy, co mogło prowadzić do błędnego określenia możliwości realizacji inwestycji.
Czy organ prawidłowo wyznaczył obszar analizowany zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że obszar analizowany został określony prawidłowo zgodnie z art. 61 ust. 5a ustawy w brzmieniu dotychczasowym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że obszar analizowany został ustalony w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu terenu, co spełniało warunki przyjęte przez ustawodawcę.
Czy w przypadku rozbudowy istniejących budynków gospodarczych o funkcję magazynową, organ powinien uwzględnić istniejącą funkcję na terenie analizowanym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd wskazał, że w przypadku rozbudowy istniejącej zabudowy o tej samej funkcji, należy rozważyć, czy planowana inwestycja nie doprowadzi do dominującego charakteru i zmiany charakteru zagospodarowania terenu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem postępowania w takich przypadkach jest ustalenie, czy ewentualne zmiany w istniejącej zabudowie są dopuszczalne z punktu widzenia zasady ładu przestrzennego i czy nie doprowadzą do zmiany charakteru zagospodarowania terenu.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku, gdy co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu.
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu właściwy organ wyznacza wokół terenu obszar analizowany w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu terenu, jednak nie mniejszej niż 50 metrów, i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy lub naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania następuje na rzecz skarżącego.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od strony przegrywającej na rzecz strony wygrywającej zwrot kosztów niezbędnych do celowego dochodzenia praw i celowej obrony.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Przepisy tego rozporządzenia (w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją) miały zastosowanie do ustalenia parametrów zabudowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieprecyzyjne ustalenie wskaźnika powierzchni zabudowy i powierzchni zabudowy dla całego terenu inwestycji, które nie uwzględniały w sposób jasny istniejącej zabudowy oraz planowanej rozbudowy. • Potencjalne naruszenie zasady dobrego sąsiedztwa poprzez ustalenie parametrów zabudowy, które mogłyby zdominować istniejący ład przestrzenny.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące wadliwości przyjętych parametrów zabudowy i wadliwości ustalenia obszaru analizowanego (częściowo odrzucone przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
zasada dobrego sąsiedztwa • ład przestrzenny • kontynuacja funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy • nieprecyzyjne ustalenie parametrów zabudowy • nie uwzględniały w sposób jasny istniejącej zabudowy oraz planowanej rozbudowy
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Marek Sachajko
członek
Paweł Daniel
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności zasady dobrego sąsiedztwa oraz wymogów dotyczących analizy urbanistycznej i precyzyjnego określania parametrów zabudowy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji rozbudowy istniejących budynków gospodarczych i może wymagać dostosowania do innych typów inwestycji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z interpretacją przepisów o warunkach zabudowy i znaczenie precyzji w dokumentacji urbanistycznej, co jest istotne dla prawników i inwestorów.
“Sąd uchyla decyzję o warunkach zabudowy z powodu nieprecyzyjnych parametrów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.