II SA/Po 68/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza K. o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Skarżący kwestionował zasadność zawieszenia, wskazując na formalne zakończenie postępowania i brak podstaw do uzgodnień z Marszałkiem Województwa. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.) oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 60 ust. 1, art. 53 ust. 4 pkt 10a), uznał, że konieczność uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z Marszałkiem Województwa stanowiła zagadnienie wstępne, które obligowało Burmistrza do zawieszenia postępowania. Sąd podkreślił, że uzgodnienie to jest niezbędne, zwłaszcza w kontekście planowanej budowy obwodnicy miasta na terenie działki. Zarzuty dotyczące nieważności postanowień organów oraz naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1 k.p.a.) zostały uznane za bezzasadne. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych w kontekście uzgodnień planistycznych oraz prawidłowości działania organów na podstawie upoważnień.
Dotyczy specyficznej sytuacji uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy z Marszałkiem Województwa w związku z planowaną inwestycją celu publicznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy konieczność uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z Marszałkiem Województwa stanowi zagadnienie wstępne obligujące organ administracji do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, konieczność uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z Marszałkiem Województwa stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., co obliguje organ prowadzący postępowanie do jego zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzgodnienie z Marszałkiem Województwa, wynikające z przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 10a), jest niezbędne do wydania decyzji o warunkach zabudowy i stanowi przeszkodę materialnoprawną warunkującą rozstrzygnięcie sprawy, co kwalifikuje je jako zagadnienie wstępne.
Czy postanowienie wydane przez pracownika urzędu działającego na podstawie upoważnienia Burmistrza jest wadliwe i może prowadzić do nieważności postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie podpisane przez pracownika urzędu działającego na podstawie upoważnienia Burmistrza jest prawidłowe, a zarzuty dotyczące nieważności są bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że upoważnienie pracownika do wydawania decyzji administracyjnych w imieniu organu (Burmistrza) jest zgodne z przepisami ustawy o samorządzie gminnym i nie czyni postanowienia wadliwym ani nie prowadzi do nieważności postępowania.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek zawiesić postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzję o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z organami wymienionymi w art. 53 ust. 4.
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wskazuje organy, z którymi należy uzgodnić decyzję o warunkach zabudowy, w tym Marszałka Województwa.
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
pkt 10a - uzgadnianie z Marszałkiem Województwa w odniesieniu do terenów przeznaczonych na cele publiczne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o samorządzie gminnym art. 39 § 2
Umożliwia wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) upoważnienie zastępców lub innych pracowników urzędu do wydawania decyzji administracyjnych w jego imieniu.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 2
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konieczność uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z Marszałkiem Województwa stanowi zagadnienie wstępne obligujące do zawieszenia postępowania. • Upoważnienie pracownika urzędu do wydawania decyzji administracyjnych w imieniu Burmistrza jest zgodne z prawem i nie powoduje wadliwości postępowania.
Odrzucone argumenty
Brak podstaw prawnych do zawieszenia postępowania. • Postępowanie zostało formalnie zakończone przed zwróceniem się o uzgodnienie. • Organ I instancji nie powinien dokonywać uzgodnienia z Marszałkiem. • Naczelnik Wydziału Gospodarki Przestrzennej nie był upoważniony do kierowania pism do Urzędu Marszałkowskiego. • Zarzuty naruszenia art. 7, 77 § 1 k.p.a. • Zarzuty naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 157 § 2 k.p.a. dotyczące nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie postępowania jest szczególną instytucją procesową wstrzymującą tok postępowania w sprawie i jej merytoryczne rozpoznanie • zagadnienie wstępne stanowi materialnoprawną przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania, której usunięcie warunkuje rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej • wydanie decyzji o warunkach zabudowy wbrew dyspozycji art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4, tj. z pominięciem uzgodnienia projektu tej decyzji z właściwym organem stanowi przesłankę do wznowienia postępowania
Skład orzekający
Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz
sprawozdawca
Arkadiusz Skomra
członek
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych w kontekście uzgodnień planistycznych oraz prawidłowości działania organów na podstawie upoważnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy z Marszałkiem Województwa w związku z planowaną inwestycją celu publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście planowania przestrzennego – kiedy organ ma obowiązek zawiesić postępowanie. Jest to istotne dla prawników procesowych i praktyków administracji.
“Kiedy sąd każe czekać? Kluczowe zasady zawieszania postępowań administracyjnych w sprawach o warunki zabudowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.