II SA/PO 621/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę E. L. na decyzję Wojewody z dnia 14 lipca 2023 r., która utrzymała w mocy decyzję Starosty z dnia 10 marca 2023 r. udzielającą pozwolenia na budowę elektroenergetycznej, napowietrznej, jednotorowej linii 110 kV R.-G. dla inwestora E. sp. z o.o. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w szczególności art. 7, 8 i 9, poprzez nieprawidłowe ustalenia i brak uwzględnienia słusznego interesu obywateli. Podnosiła również, że projekt budowlany nie spełnia wymogów planów miejscowych, decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji środowiskowej, a także że organ nie zbadał wystarczająco wpływu inwestycji na środowisko. Sąd oddalił skargę, uznając, że inwestycja jest zgodna z czterema obowiązującymi planami miejscowymi, które zostały uchwalone dla korytarzy technologicznych dla tego typu linii. Sąd podkreślił, że decyzja środowiskowa, która została uzyskana przez inwestora, jest ostateczna i prawomocna, a wszelkie wątpliwości dotyczące oddziaływania na środowisko powinny być wyjaśniane na etapie postępowania środowiskowego, a nie w postępowaniu o pozwolenie na budowę. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia przepisów KPA, wskazując, że organy dysponowały kompletnym materiałem dowodowym, a inwestor posiadał tytuł prawny do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane, co potwierdzają wcześniejsze prawomocne decyzje dotyczące ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości i zezwolenia na zajęcie nieruchomości. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły projekt budowlany i nie miały podstaw do odmowy wydania pozwolenia na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zgodności budowy linii elektroenergetycznych z planami miejscowymi i decyzją środowiskową, a także dopuszczalności procedury pozwolenia na budowę w kontekście wcześniejszych decyzji dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy linii 110 kV i zgodności z konkretnymi planami miejscowymi. Interpretacja przepisów KPA i Prawa budowlanego w kontekście tego typu inwestycji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy projekt budowlany linii elektroenergetycznej jest zgodny z obowiązującymi planami miejscowymi i innymi przepisami prawa, w tym decyzją środowiskową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt budowlany jest zgodny z obowiązującymi planami miejscowymi, które zostały uchwalone dla korytarzy technologicznych dla tego typu inwestycji, oraz z decyzją środowiskową.
Uzasadnienie
Sąd przeanalizował cztery obowiązujące plany miejscowe i stwierdził, że wszystkie są spójne i dopuszczają lokalizację linii elektroenergetycznej w wyznaczonych pasach technologicznych. Decyzja środowiskowa jest ostateczna i prawomocna, a jej warunki zostały uwzględnione w projekcie.
Czy organy administracji naruszyły przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9 KPA) poprzez nieprawidłowe ustalenia i nieuwzględnienie interesu obywateli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji działały zgodnie z przepisami KPA. Dysponowały kompletnym materiałem dowodowym, a inwestor posiadał wymagane tytuły prawne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy miały kompletny materiał dowodowy, a inwestor spełnił wszystkie wymagania formalne i materialne. Interes społeczny związany z bezpieczeństwem energetycznym został uwzględniony, a zarzuty dotyczące nieprecyzyjnych ustaleń i naruszenia interesu skarżącej nie znalazły potwierdzenia.
Czy kwestie środowiskowe mogą być podnoszone w postępowaniu o pozwolenie na budowę, jeśli decyzja środowiskowa jest już ostateczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestie środowiskowe powinny być wyjaśniane w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej. Po uzyskaniu ostatecznej decyzji środowiskowej, nie można podnosić zarzutów natury prawnośrodowiskowej w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym postępowanie o pozwolenie na budowę nie jest właściwym etapem do podnoszenia zarzutów prawnośrodowiskowych, gdy decyzja środowiskowa jest już prawomocna.
Czy inwestor posiadał wystarczający tytuł prawny do nieruchomości na cele budowlane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestor posiadał ostateczne i prawomocne decyzje zezwalające na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości oraz na jej zajęcie w celu budowy linii.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na wcześniejsze decyzje administracyjne i orzeczenia sądów (w tym NSA), które potwierdziły prawo inwestora do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane, nawet jeśli nie zostało to jeszcze ujawnione w księdze wieczystej.
Przepisy (10)
Główne
p.b. art. 32 § 1 i 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 35 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność projektu budowlanego z obowiązującymi planami miejscowymi. • Ostateczność i prawomocność decyzji środowiskowej. • Posiadanie przez inwestora tytułu prawnego do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane. • Kompletność materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym. • Zgodność z przepisami prawa budowlanego i techniczno-budowlanymi.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 8, 9) przez organy administracji. • Niezgodność projektu budowlanego z planami miejscowymi i decyzją środowiskową. • Brak wystarczającego zbadania wpływu inwestycji na środowisko. • Naruszenie interesu prawnego skarżącej. • Nieskuteczny wpis ograniczenia w księdze wieczystej.
Godne uwagi sformułowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) • Wojewoda (zwanego dalej "Wojewodą" lub "organem II instancji") decyzją z dnia 14 lipca 2023 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] (zwanego dalej "Starostą" lub "organem I instancji") z dnia 10 marca 2023 r., nr [...], znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla E. sp. z o.o. z siedzibą w P. (zwanej dalej "inwestorem") dla inwestycji polegającej na budowie elektroenergetycznej, napowietrznej, jednotorowej linii 110 kV R.-G. na działkach wskazanych w sentencji decyzji organu I instancji. • Wszystkie powołane regulacje prawa miejscowego są ze sobą spójne, a planowana inwestycja jest zgodna z nimi. • Wobec powyższego wskazać należy, że wszelkie wątpliwości związane z oddziaływaniem inwestycji na środowisko należało wyjaśniać w postępowaniu o wydanie decyzji środowiskowej, tj. w administracyjnym postępowaniu odwoławczym albo w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zapadła decyzja środowiskowa ma charakter ostateczny i prawomocny, a więc należy przyjąć, że jest dokładnie tak, jak w niej stwierdzono. […]
Skład orzekający
Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz
przewodniczący
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Wiesława Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zgodności budowy linii elektroenergetycznych z planami miejscowymi i decyzją środowiskową, a także dopuszczalności procedury pozwolenia na budowę w kontekście wcześniejszych decyzji dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy linii 110 kV i zgodności z konkretnymi planami miejscowymi. Interpretacja przepisów KPA i Prawa budowlanego w kontekście tego typu inwestycji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej infrastruktury energetycznej i potwierdza zgodność procedury administracyjnej z prawem, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów z branży budowlanej oraz energetycznej.
“Budowa linii 110 kV zgodna z prawem: WSA w Poznaniu potwierdza prawidłowość decyzji administracyjnych.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.