II SA/Po 608/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę spółki z o.o. na postanowienie Wojewody odmawiające zgody na odstępstwa od przepisów technicznych, uznając, że na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Spółka A z o.o. zaskarżyła postanowienie Wojewody odmawiające zgody na odstępstwa od przepisów technicznych dotyczących usytuowania wieży stacji bazowej telefonii komórkowej w obszarze kolejowym. Sąd uznał, że postanowienie wydane na podstawie art. 9 ust. 2 Prawa budowlanego nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu, ponieważ nie służy na nie zażalenie. W związku z tym, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę spółki A z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006r., którym odmówiono udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów dotyczących warunków technicznych usytuowania wieży stacji bazowej telefonii komórkowej w obszarze kolejowym. Sąd, opierając się na dominującym poglądzie orzeczniczym, stwierdził, że postanowienie wydane na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, dotyczące zgody na odstępstwa od przepisów technicznych, nie może być przedmiotem odrębnego zaskarżenia, gdyż nie przysługuje na nie zażalenie. Strona niezadowolona z takiego postanowienia może je zaskarżyć jedynie w ramach odwołania od decyzji merytorycznej, np. pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądów administracyjnych obejmuje postanowienia, na które służy zażalenie. Ponieważ na kwestionowane postanowienie zażalenie nie przysługuje, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów technicznych nie może być przedmiotem odrębnego zaskarżenia, ponieważ nie służy na nie zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowienie wydane na podstawie art. 9 ust. 2 Prawa budowlanego dotyczy kwestii wynikających w toku postępowania administracyjnego i nie jest postanowieniem, na które służy zażalenie. Kontrola sądów administracyjnych w zakresie postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym ogranicza się do tych, na które służy zażalenie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.b. art. 9 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Postanowienie wydane na podstawie tego przepisu nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych w zakresie postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym ogranicza się do tych postanowień, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5.
Pomocnicze
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 1 § ust. 1
Przepisy dotyczące wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie budowli i budynków w sąsiedztwie linii kolejowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów technicznych nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu, ponieważ nie przysługuje na nie zażalenie.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to nie może być przedmiotem odrębnego zaskarżenia. Nie przysługuje na nie zażalenie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne w zakresie dotyczącym postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym ogranicza się jedynie do tych postanowień, na które służy zażalenie.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dotycząca zaskarżalności postanowień w przedmiocie odstępstw od przepisów technicznych w prawie budowlanym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia wydanego na podstawie art. 9 ust. 2 Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zaskarżalnością postanowień, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 608/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-12-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2006r. sprawy ze skargi A spółki z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów dotyczących warunków technicznych; postanawia odrzucić skargę. /-/A. Łaskarzewska Uzasadnienie A spółka z o.o. z siedzibą w W. wniosła skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006r. Nr [...], którym to postanowieniem na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) odmówiono udzielenia zgody na odstępstwa od § 1 ust. 1 przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 10 listopada 2004r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie budowli i budynków, drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. Nr 249, poz. 2500) oraz zgody na usytuowanie w obszarze kolejowym wieży stacji bazowej telefonii komórkowej w P. przy ul. [...], dz. Nr [...], obręb S., miasto P. Postanowienie o udzieleniu bądź odmowie udzielenia zgody na odstępstwa wydane na podstawie art. 9 ust. 2 Prawa budowlanego dotyczy kwestii wynikających w toku postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (art. 123 i następne kpa). W orzecznictwie dominuje pogląd, zgodnie z którym postanowienie to nie może być przedmiotem odrębnego zaskarżenia. Oznacza to, że nie przysługuje na nie zażalenie. Strona niezadowolona może je zaskarżyć w odwołaniu od decyzji w sprawie pozwolenia na budowę (wyrok NSA z 24 marca 2000r., IV SA 1940/99, niepubl., wyrok NSA z 5 maja 2003r., IV SA 2481/01, niepubl., wyrok NSA z 14 maja 2003r., IV SA/Kr 1719/99, niepubl.). Zważyć należy, iż stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne w zakresie dotyczącym postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym ogranicza się jedynie do tych postanowień, na które służy zażalenie. Skoro na postanowienie o odmowie udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych nie przysługuje zażalenie, skargę jako niedopuszczalną – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a - należało odrzucić. /-/A. Łaskarzewska
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI