II SA/Po 600/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Rady Sołeckiej na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą taryf za wodę, uznając, że Rada Sołecka nie posiadała legitymacji do jej wniesienia.
Rada Sołecka wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej ustalającą taryfy za wodę, twierdząc, że narusza ona prawa mieszkańców wsi K. wynikające z wcześniejszego porozumienia. Sąd uznał jednak, że Rada Sołecka, jako organ doradczy sołtysa, nie posiada samoistnych kompetencji do zaskarżania uchwał organów gminy w sprawach administracyjnych. W związku z brakiem legitymacji procesowej strony skarżącej, sąd odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi Rady Sołeckiej na uchwałę Rady Miejskiej w O., która zatwierdziła nowe taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Rada Sołecka twierdziła, że uchwała narusza prawa mieszkańców wsi K. wynikające z porozumienia z 1998 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy o samorządzie gminnym, wskazując, że Rada Sołecka jest organem wspomagającym działalność sołtysa i nie posiada samoistnych kompetencji do wnoszenia skarg. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do zaskarżenia uchwały organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej uprawniony jest każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA, które potwierdza brak legitymacji rad sołeckich do samodzielnego wnoszenia skarg. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Sołecka nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Rada Sołecka jest organem doradczym i opiniodawczym sołtysa, nie posiada samoistnych kompetencji do reprezentowania sołectwa i zaskarżania uchwał organów gminy w sprawach administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
PPSA art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 36
Ustawa o samorządzie gminnym
Rada sołecka wspomaga działalność sołtysa. Nie ma samoistnych kompetencji, jest organem doradczym i opiniodawczym sołtysa.
u.z.w.o.ś. art. 24 § 1, 3, 7 i 10
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Sołecka nie posiada samoistnych kompetencji do wnoszenia skargi na uchwałę Rady Miejskiej.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miejskiej narusza prawa mieszkańców wsi K. wynikające z porozumienia z 1998 r.
Godne uwagi sformułowania
Rada sołecka stosownie do przepisu art. 36 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (...) wspomaga działalność sołtysa. Nie ma zatem samoistnych kompetencji, a jest jedynie organem doradczym i opiniodawczym sołtysa. strona skarżąca nie jest uprawniona do wniesienia skargi, gdyż nie jest organem samodzielnym, uprawnionym do reprezentowania sołectwa
Skład orzekający
Stanisław Małek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kompetencji rad sołeckich i ich zdolności do samodzielnego występowania przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organu rady sołeckiej; orzecznictwo w zakresie legitymacji procesowej może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - legitymacji procesowej organów samorządowych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla zrozumienia granic działania rad sołeckich.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 600/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-06-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Stanisław Małek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6099 Inne o symbolu podstawowym 609 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Sołeckiej na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłat za wodę pobraną z urządzeń zaopatrzenia w wodę postanawia: odrzucić skargę. /-/ St. Małek Uzasadnienie Rada Miejska uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz na podstawie art. 24 ust. 1, 3, 7 i 10 ustawy z dnia 7 czerwca o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. nr 72, poz. 747 ze zm.) zatwierdziła taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta i gminy O., ustalając wysokość cen za dostarczanie wody: taryfa I – 2,31 zł netto za 1m3 wody pobieranej dla celów socjalnych i rolnych; taryfa II – 3,91 zł za 1 m3 wody pobieranej na cele przemysłowe i spożywcze oraz pozostałą przedsiębiorczość; opłata stałą za jedno przyłącze wodociągowe w wysokości 1,87 zł netto miesięcznie oraz wysokość cen za odprowadzanie ścieków – taryfa I 2,89 netto za 1m3 odprowadzanych ścieków z gospodarstw domowych i taryfę II 4,64 netto za 1m3 odprowadzanych ścieków przemysłowych i spożywczych oraz pozostałą przedsiębiorczość. Rada Sołecka sołectwa K. po bezskutecznym wezwaniu Rady Miejskiej o usunięcie naruszenia prawa wniosła skargę, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] z [...] r. Zdaniem strony skarżącej uchwała narusza nabyte przez mieszkańców wsi K. prawa wynikające z porozumienia z [...] listopada 1998 r. zawartego pomiędzy Zarządem Miasta i Gminy , a Rolniczą Spółdzielnią Produkcyjną w K . Rada Miejska wniosła o oddalenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rada sołecka stosownie do przepisu art. 36 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. t.j. 2001, nr 142, poz. 1591 ze zm.) wspomaga działalność sołtysa. Nie ma zatem samoistnych kompetencji, a jest jedynie organem doradczym i opiniodawczym sołtysa. Zgodnie z art. 101 ust. 1 "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". W świetle powyższego przepisu strona skarżąca nie jest uprawniona do wniesienia skargi, gdyż nie jest organem samodzielnym, uprawnionym do reprezentowania sołectwa (por. postanowienie NSA z 14.07.1995r. sygn. SA/Łd 1280/95, publikowane w: Wspólnota 1996/17, postanowienie NSA z dnia 20.05.1991 r. sygn. SA/Wr 381/91, publikowane w: Wspólnota 1991/29/9). Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. /-/ St. Małek
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI