II SA/Po 599/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGminna Spółka "A" w P. podjęła uchwały dotyczące opłat za korzystanie z urządzeń melioracji szczegółowej oraz planu budżetu na rok 2004. Starosta decyzją z marca 2004 r. uchylił te uchwały, stwierdzając ich nieważność. Po złożeniu przez Spółkę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Starosta decyzją z maja 2004 r. zmienił swoją poprzednią decyzję w zakresie planu finansowego, ale nadal stwierdził nieważność uchwały dotyczącej opłat, powołując się na naruszenie przepisów Prawa wodnego i zasadę proporcjonalności. Spółka złożyła skargę do WSA, zarzucając naruszenie kompetencji Walnego Zgromadzenia i błędne ustalanie wysokości świadczeń. WSA uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując na niedopuszczalne połączenie przez Starostę trybu postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 179 ust. 4 Prawa wodnego) z nadzwyczajnym trybem zmiany decyzji ostatecznej (art. 155 kpa). Sąd podkreślił, że tryb odwoławczy ma pierwszeństwo przed nadzwyczajnymi trybami weryfikacji decyzji, a przepis art. 155 kpa nie mógł mieć zastosowania w tej sprawie, gdyż dotyczy decyzji ostatecznych, a postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie zostało zakończone. Ponadto, w trybie art. 155 kpa nie można orzekać o zmianie lub uchyleniu decyzji stwierdzającej nieważność innej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących łączenia trybów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 155 kpa i trybu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia dwóch trybów przez organ administracji, a nie samej meritum opłat melioracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może połączyć w jednym postępowaniu tryb postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 179 Prawa wodnego) z nadzwyczajnym trybem zmiany decyzji ostatecznej (art. 155 kpa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, połączenie tych dwóch trybów postępowania jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Tryb postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 179 Prawa wodnego) jest postępowaniem quasi-odwoławczym realizującym zasadę dwuinstancyjności, podczas gdy tryb z art. 155 kpa jest nadzwyczajnym trybem wzruszenia decyzji ostatecznej. Oba tryby mają odmienny przedmiot badania i zakres sprawy, a tryb odwoławczy ma pierwszeństwo.
Czy przepis art. 155 kpa może mieć zastosowanie do decyzji stwierdzającej nieważność uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 155 kpa nie może mieć zastosowania do decyzji stwierdzającej nieważność uchwały, zwłaszcza gdy postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie zostało zakończone.
Uzasadnienie
Art. 155 kpa dotyczy decyzji ostatecznych, od których nie służy środek zaskarżenia lub strona z niego nie skorzystała. W przedmiotowej sprawie skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a postępowanie to nie zostało zakończone. Ponadto, stwierdzenie nieważności decyzji lub uchwały jest czynione dla ochrony porządku prawnego, a nie w celu zmiany praw nabytych przez stronę.
Przepisy (10)
Główne
u.p.w. art. 179 § 4
Prawo wodne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.w. art. 179 § 2
Prawo wodne
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.w. art. 164
Prawo wodne
u.p.w. art. 173 § 2
Prawo wodne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalne połączenie przez Starostę trybu postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 179 Prawa wodnego) z nadzwyczajnym trybem zmiany decyzji ostatecznej (art. 155 kpa). • Niewłaściwe zastosowanie art. 155 kpa, który nie może mieć zastosowania do decyzji stwierdzającej nieważność uchwały, zwłaszcza gdy postępowanie odwoławcze nie zostało zakończone.
Godne uwagi sformułowania
Połączenie obu trybów w jednym postępowaniu jest niedopuszczalne. • Tryb odwoławczy ma pierwszeństwo przed nadzwyczajnymi trybami weryfikacji decyzji. • Przepis art. 155 kpa w przedmiotowej sprawie w ogóle nie mógł mieć zastosowania.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Kamieńska
sędzia
Elwira Brychcy
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących łączenia trybów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 155 kpa i trybu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia dwóch trybów przez organ administracji, a nie samej meritum opłat melioracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, które mogą być interesujące dla prawników procesualistów, choć stan faktyczny jest dość specyficzny.
“Niedopuszczalne połączenie trybów postępowania: WSA uchyla decyzję Starosty w sprawie opłat melioracyjnych.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.