II SA/Po 597/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów. Zezwolenie to zostało pierwotnie wydane B. K. Skarżący nabył część przedsiębiorstwa B. K. i wnioskował o zmianę decyzji tak, aby zezwolenie zostało udzielone jemu. Organy administracji obu instancji odmówiły, argumentując, że zezwolenie na zbieranie odpadów ma charakter osobisty, co wynika m.in. z wymogu niekaralności przedsiębiorcy, i nie podlega sukcesji na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego (art. 551-552 k.c.), ani nie może być zmienione w trybie art. 155 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że fundamentalną zasadą prawa administracyjnego jest nieprzenoszalność praw i obowiązków publicznoprawnych o charakterze osobistym. Sukcesja cywilnoprawna nie może wywoływać skutków w prawie administracyjnym w tym zakresie. Sąd wskazał, że właściwą drogą dla skarżącego byłoby ubieganie się o nowe zezwolenie lub o wydanie zaświadczenia w trybie art. 217 k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie osobistego charakteru zezwoleń administracyjnych i braku możliwości sukcesji na gruncie prawa cywilnego w trybie art. 155 k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji nabycia przedsiębiorstwa z zezwoleniem administracyjnym o charakterze osobistym. Interpretacja przepisów o odpadach i k.p.a. w kontekście sukcesji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zezwolenie na zbieranie odpadów, udzielone na podstawie przepisów prawa administracyjnego, może zostać zmienione na rzecz nabywcy przedsiębiorstwa w trybie art. 155 k.p.a., na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego o sprzedaży przedsiębiorstwa (art. 551-552 k.c.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zezwolenie na zbieranie odpadów ma charakter osobisty i nie podlega sukcesji ani zmianie w trybie art. 155 k.p.a. na rzecz nabywcy przedsiębiorstwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zezwolenie na zbieranie odpadów jest prawem o charakterze osobistym, co wynika m.in. z wymogu niekaralności przedsiębiorcy. Zgodnie z fundamentalną zasadą prawa administracyjnego, prawa i obowiązki o charakterze osobistym nie podlegają sukcesji. Sukcesja cywilnoprawna na podstawie art. 552 k.c. nie wywołuje skutków w prawie administracyjnym w tym zakresie. Tryb zmiany decyzji z art. 155 k.p.a. nie pozwala na zmianę podmiotu decyzji.
Przepisy (12)
Główne
k.c. art. 552
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.o. art. 42 § 3a pkt 1 lit. a
Ustawa o odpadach
k.c. art. 551
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zezwolenie na zbieranie odpadów ma charakter osobisty i nie podlega sukcesji na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego. • Zmiana decyzji w trybie art. 155 k.p.a. nie jest dopuszczalna w przypadku zmiany podmiotu decyzji. • Sukcesja cywilnoprawna nie wywołuje skutków w prawie administracyjnym w zakresie praw o charakterze osobistym.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 551-552 k.c. powinno skutkować sukcesją zezwolenia na zbieranie odpadów. • Organ I instancji i organ II instancji nie rozpoznały istoty sprawy i nie zbadały przesłanek do zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a. • Uzasadnienie decyzji SKO jest wadliwe i nie zawiera podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Jedną z fundamentalnych zasad ogólnych prawa administracyjnego jest nieprzenoszalność praw i obowiązków publicznoprawnych. • Prawa i obowiązki osobiste nie podlegają sukcesji. • Sukcesja, jaka nastąpiła na podstawie prawa cywilnego nie może wywoływać skutków na gruncie prawa administracyjnego, tak jak chciałby tego skarżący. • Wydaje się zatem, że wobec zamknięcia możliwości zastosowania w tej sprawie przepisu art. 155 k.p.a. dla podmiotów podlegających administracyjno-prawna sukcesji, właściwą drogą postępowania będzie ubieganie się – w trybie art. 217 k.p.a. – o wydanie przez właściwy organ administracji publicznej stosownego zaświadczenia o nabyciu praw i obowiązków z danej decyzji.
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
sprawozdawca
Robert Talaga
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie osobistego charakteru zezwoleń administracyjnych i braku możliwości sukcesji na gruncie prawa cywilnego w trybie art. 155 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nabycia przedsiębiorstwa z zezwoleniem administracyjnym o charakterze osobistym. Interpretacja przepisów o odpadach i k.p.a. w kontekście sukcesji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konflikt między prawem cywilnym a administracyjnym w kontekście sukcesji praw. Jest to ważna kwestia dla przedsiębiorców nabywających firmy z licencjami i zezwoleniami.
“Czy kupując firmę, kupujesz też jej zezwolenia? Sąd administracyjny wyjaśnia granice sukcesji praw.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.