II SA/Po 582/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 12 lipca 2024 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 22 maja 2024 r. Decyzja ta uchylała w części decyzję Prezydenta z dnia 24 lutego 2016 r., która z kolei uchyliła decyzję z 2013 r. w sprawie przyznania wnioskodawczyni świadczeń rodzinnych. Powodem uchylenia decyzji z 2013 r. było stwierdzenie, że od 2010 r. zachodzi koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego. Dnia 13 maja 2024 r. Wojewoda [...] zawiadomił Prezydenta, że wobec skarżącej zastosowanie mają przepisy o koordynacji w okresie od 01.07.2014 do 31.07.2023, ponieważ jej były mąż, D. B., przebywał i pracował w H. w tym okresie. Prezydent, decyzją z 22 maja 2024 r., uchylił decyzję z 2016 r. w części dotyczącej uchylenia decyzji z 2013 r., ograniczając okres uchylenia świadczeń do 01.07.2014-31.10.2014. SKO utrzymało tę decyzję w mocy, wskazując na art. 23a ust. 2 i 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów, błędne ustalenie stanu faktycznego oraz naruszenie zasad współżycia społecznego. Sąd administracyjny oddalił skargę, wyjaśniając, że koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego jest stosowana niezależnie od rozwodu i braku kontaktu z byłym mężem, ponieważ D. B. jest członkiem rodziny w rozumieniu ustawy. Sąd podkreślił, że uchylenie decyzji nie oznacza obowiązku zwrotu świadczeń, a jedynie zmianę właściwości organu orzekającego na Wojewodę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w sytuacji rozwodu i braku kontaktu z byłym małżonkiem.
Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania przepisów o koordynacji, gdzie jeden z rodziców dziecka przebywa i pracuje za granicą.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zastosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, wynikające z pobytu byłego małżonka za granicą, skutkuje obowiązkiem uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, wynikające z pobytu byłego małżonka za granicą, skutkuje obowiązkiem uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne za okres, w którym te przepisy mają zastosowanie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego mają zastosowanie, gdy członek rodziny (w tym rodzic dziecka) przebywa i pracuje za granicą, niezależnie od statusu cywilnego rodziców. Uchylenie decyzji nie oznacza obowiązku zwrotu świadczeń, a jedynie przenosi kompetencję do rozstrzygnięcia na Wojewodę.
Czy rozwód i brak kontaktu z byłym mężem wyłączają zastosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w sprawie świadczeń rodzinnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozwód i brak kontaktu z byłym mężem nie wyłączają zastosowania przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, ponieważ były mąż nadal jest uznawany za członka rodziny w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że definicja rodziny w ustawie o świadczeniach rodzinnych obejmuje rodziców dzieci, niezależnie od ich stanu cywilnego czy kontaktu z dzieckiem. Pobyt i praca byłego męża za granicą w okresie przyznawania świadczeń rodzinnych stanowi podstawę do zastosowania przepisów o koordynacji.
Czy uchylenie decyzji przyznającej świadczenia rodzinne na podstawie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego skutkuje obowiązkiem zwrotu pobranych świadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie decyzji przyznającej świadczenia rodzinne na podstawie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego nie skutkuje obowiązkiem zwrotu pobranych świadczeń, a jedynie przenosi kompetencję do rozstrzygnięcia sprawy na Wojewodę.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 23a ust. 5 i 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi, że w przypadku zastosowania przepisów o koordynacji, organ właściwy (Wojewoda) rozstrzyga o świadczeniach, a uchylenie decyzji nie przesądza o ich nienależnym pobraniu ani nie rodzi obowiązku zwrotu.
Przepisy (16)
Główne
u.ś.r. art. 23a § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 5
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23a § ust. 6
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
u.ś.r. art. 3 § pkt 16
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Definicja rodziny obejmuje małżonków, rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka, pozostające na utrzymaniu dzieci do 25. roku życia, a także dzieci z orzeczeniem o niepełnosprawności.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 993/2004 art. 67
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 993/2004 art. 68 § ust. 1 pkt b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 993/2004 art. 68a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2009 r. art. 58
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2009 r. art. 60
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 23a ust. 5 i 6 u.ś.r. z uwagi na brak zbadania przez organ, z jakich świadczeń korzysta lub może korzystać były mąż w obcym państwie. • Zarzut naruszenia zasad współżycia społecznego. • Zarzut błędnego ustalenia stanu faktycznego dotyczącego sytuacji rodzinnej skarżącej. • Zarzut naruszenia art. 58 i art. 60 rozporządzenia UE w związku z art. 67 i art. 68 ust. 1 pkt b oraz art. 68a rozporządzenia UE.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w składzie orzekającym odniósł wrażenie, że skarżąca nie zrozumiała idei, jaka stoi za koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego i w związku z tym zachodzącą potrzebą uchylenia decyzji przyznających jej świadczenia rodzinne. • Uchylenie decyzji z uwagi na zaistniałą koordynację systemów zabezpieczenia społecznego nie stanowi przesłanki do odebrania skarżącej świadczeń rodzinnych, a jest tylko zmianą właściwości rzeczowej pomiędzy organami administracji publicznej. • Gdyby Sąd uwzględnił skargę i uchylił zaskarżoną decyzję to orzekłby na niekorzyść strony, co jest niedopuszczalne z uwagi na treść art. 134 § 2 p.p.s.a. • Rozwód pomiędzy skarżącą a D. B., jaki nastąpił w 2015 r. nie ma żadnego wpływu na niniejszą sprawę, ponieważ w zacytowanym przepisie jest mowa o rodzicu dziecka, który przebywa za granicą. • Ustawodawca postrzega takie osoby jako rodzinę w rozumieniu przepisów u.ś.r. • Zarzut polegający na naruszeniu zasad współżycia społecznego jest wręcz oczywiście niezasadny z tego względu, że wspomniane zasady nie rezonują w żaden sposób w prawie administracyjnym.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Podrazik
sędzia
Arkadiusz Skomra
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w sytuacji rozwodu i braku kontaktu z byłym małżonkiem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania przepisów o koordynacji, gdzie jeden z rodziców dziecka przebywa i pracuje za granicą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy świadczeń rodzinnych i koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w UE, co jest istotne dla wielu rodzin z dziećmi, których członkowie pracują za granicą. Wyjaśnia złożone kwestie prawne w przystępny sposób.
“Czy rozwód i brak kontaktu z byłym mężem pozbawią Cię świadczeń rodzinnych? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.