II SA/PO 577/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 6 czerwca 2022 r., która odmówiła zmiany wcześniejszej decyzji SKO z dnia 1 kwietnia 2022 r. w przedmiocie przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2020/2021 na córkę E. G.. Skarżąca domagała się zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a., argumentując, że organ nie zastosował się do wskazań sądu z poprzedniego postępowania. SKO odmówiło zmiany, wskazując, że postępowanie na podstawie art. 155 k.p.a. ma charakter nadzwyczajny i nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy, a ponadto decyzja dotycząca świadczeń rodzinnych nie jest decyzją uznaniową. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, zwrócił uwagę na kluczową okoliczność: decyzja SKO z dnia 1 kwietnia 2022 r., której zmiany domagała się skarżąca, została już prawomocnie uchylona wyrokiem WSA w Poznaniu z dnia 21 września 2022 r. w innej sprawie. Wobec tego, w obrocie prawnym nie istniała już decyzja, która mogłaby podlegać zmianie w trybie art. 155 k.p.a. Sąd podkreślił również, że tryb ten nie ma zastosowania do decyzji związanych, a decyzje o przyznaniu świadczeń rodzinnych, oparte na kryterium dochodowym, nie są decyzjami uznaniowymi. W związku z powyższym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaStosowanie art. 155 k.p.a. do decyzji, które zostały już prawomocnie uchylone, oraz charakter decyzji o świadczeniach rodzinnych jako nieuznaniowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której decyzja będąca przedmiotem wniosku o zmianę została już uchylona w innym postępowaniu. Interpretacja charakteru decyzji o świadczeniach rodzinnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o zmianę ostatecznej decyzji administracyjnej w trybie art. 155 k.p.a. może być uwzględniony, gdy decyzja ta została już prawomocnie uchylona w innym postępowaniu sądowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie może być uwzględniony, ponieważ w obrocie prawnym nie funkcjonuje już decyzja, której zmiana była przedmiotem postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja SKO z dnia 1 kwietnia 2022 r., której zmiany domagała się skarżąca, została prawomocnie uchylona wyrokiem WSA z dnia 21 września 2022 r. Wobec tego, w dacie orzekania przez sąd w niniejszej sprawie, decyzja ta już nie istniała, co uniemożliwiało jej zmianę w trybie art. 155 k.p.a.
Czy decyzja o przyznaniu dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, wydana na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, jest decyzją uznaniową, która może być zmieniona w trybie art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta nie jest decyzją uznaniową, a zatem nie może być zmieniona w trybie art. 155 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, w tym kryterium dochodowe, determinują sposób rozstrzygnięcia, co oznacza, że decyzja nie jest podejmowana w ramach uznania administracyjnego. Tryb z art. 155 k.p.a. ma zastosowanie głównie do decyzji uznaniowych.
Czy wniosek o zmianę decyzji w trybie art. 155 k.p.a. może być podstawą do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy zakończonej ostatecznym rozstrzygnięciem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, celem postępowania na podstawie art. 155 k.p.a. nie jest ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy, lecz weryfikacja decyzji pod kątem istnienia przesłanek interesu społecznego lub słusznego interesu strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie na podstawie art. 155 k.p.a. jest nadzwyczajne i nie stanowi kolejnej instancji odwoławczej. Badanie przesłanek nie polega na ocenie prawidłowości zastosowania przepisów prawa przy wydawaniu decyzji ostatecznej.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 17 § 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 18 § 1
u.ś.r.
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja, której zmiana była przedmiotem wniosku, została już prawomocnie uchylona w innym postępowaniu sądowym. • Decyzja o przyznaniu świadczeń rodzinnych nie jest decyzją uznaniową, co wyklucza jej zmianę w trybie art. 155 k.p.a. • Postępowanie na podstawie art. 155 k.p.a. nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącej, że SKO nie zastosowało się do wskazań sądu z poprzedniego postępowania (w kontekście wniosku o zmianę decyzji).
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie prowadzone na podstawie art. 155 k.p.a. jest nadzwyczajnym postępowaniem, które nie może prowadzić do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, ale do kontroli i weryfikacji decyzji ostatecznej z jednego tylko punktu widzenia, a mianowicie, czy za zmianą (uchyleniem) przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony • W dacie orzekania przez sąd w niniejszej sprawie w obrocie prawnym nie funkcjonuje zatem już decyzja, której zmiany skarżąca się domaga. • Decyzja wydana w oparciu o wskazane przepisy nie jest więc w żadnym wypadku decyzją uznaniową.
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący
Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Stosowanie art. 155 k.p.a. do decyzji, które zostały już prawomocnie uchylone, oraz charakter decyzji o świadczeniach rodzinnych jako nieuznaniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której decyzja będąca przedmiotem wniosku o zmianę została już uchylona w innym postępowaniu. Interpretacja charakteru decyzji o świadczeniach rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań administracyjnych i sądowych, szczególnie w kontekście trybu nadzwyczajnego (art. 155 k.p.a.) oraz sytuacji, gdy decyzja jest już nieaktualna z powodu wcześniejszego orzeczenia sądu.
“Czy można zmienić decyzję, której już nie ma? WSA wyjaśnia ograniczenia art. 155 k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.