II SA/PO 572/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.Ł. na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Łodzi, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Nadleśniczego Nadleśnictwa Smardzewice. Decyzja organu I instancji umarzała postępowanie w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nagród pieniężnych Nadleśniczego. Organ I instancji uznał, że wnioskodawca nie uiścił opłaty za przekazanie informacji w żądanej formie (przesyłka rejestrowana) i nie zareagował na propozycję udostępnienia informacji w formie elektronicznej. Decyzja umarzająca została wysłana wnioskodawcy jako skan za pośrednictwem poczty elektronicznej. Organ II instancji stwierdził niedopuszczalność odwołania, argumentując, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości skutecznego doręczenia decyzji administracyjnej za pomocą poczty elektronicznej w formie skanu. WSA w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko organu II instancji. Sąd podkreślił, że decyzja administracyjna musi być doręczona stronie w formie pisemnej lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej zgodnie z przepisami, a skan wysłany e-mailem, bez elektronicznego podpisu, nie spełnia tych wymogów. Brak skutecznego doręczenia decyzji organu I instancji oznacza, że nie rozpoczął biegu termin do wniesienia odwołania, co uzasadnia stwierdzenie niedopuszczalności odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasad skutecznego doręczania decyzji administracyjnych w dobie cyfryzacji, zwłaszcza w kontekście wykorzystania poczty elektronicznej i skanów dokumentów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji w formie skanu e-mailem. Nie wyklucza możliwości skutecznego doręczenia w innych formach elektronicznych, jeśli spełniają one wymogi prawne (np. ePUAP).
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w formie skanu za pośrednictwem poczty elektronicznej jest skuteczne i zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji administracyjnej w formie skanu za pośrednictwem poczty elektronicznej nie jest skuteczne, ponieważ nie spełnia wymogów prawidłowego doręczenia określonych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 109 § 1, wymagają doręczenia decyzji w formie pisemnej lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Skan decyzji wysłany e-mailem, bez elektronicznego podpisu, nie stanowi dokumentu elektronicznego ani oryginału decyzji, a tym samym nie wchodzi do obrotu prawnego. Brak skutecznego doręczenia oznacza, że nie rozpoczyna biegu termin do wniesienia odwołania.
Czy organ odwoławczy ma prawo stwierdzić niedopuszczalność odwołania, jeśli decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić niedopuszczalność odwołania, jeśli decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona stronie, ponieważ termin do wniesienia odwołania nie rozpoczął biegu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność odwołania, gdy nie został zachowany termin do jego wniesienia. Termin ten jest liczony od dnia doręczenia decyzji. Jeśli decyzja nie została skutecznie doręczona, termin ten nie otwiera się, a odwołanie jest niedopuszczalne.
Przepisy (24)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 39 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39(1)
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną art. 2 § pkt 5
Ustawa o doręczeniach elektronicznych art. 2 § pkt 1
Ustawa o doręczeniach elektronicznych art. 25
Ustawa o doręczeniach elektronicznych art. 2 § pkt 7
Prawo pocztowe art. 3 § pkt 23
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji administracyjnej w formie skanu za pośrednictwem poczty elektronicznej nie jest skuteczne prawnie, ponieważ nie spełnia wymogów określonych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących doręczeń. • Brak skutecznego doręczenia decyzji organu pierwszej instancji powoduje, że termin do wniesienia odwołania nie rozpoczął biegu, co skutkuje niedopuszczalnością odwołania.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienie organu odwoławczego jest niezgodne z prawem, ponieważ w ustawie o dostępie do informacji publicznej nie ma podstawy prawnej do jego wydania (argument skarżącego).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja niedoręczona (niewprowadzona do obrotu) nie wiąże także strony, której zgodnie z art. 109 k.p.a. musi być doręczona. • Skan decyzji w formie PDF, bez pliku zawierającego podpis elektroniczny, nie spełnia wymagań przewidzianych dla stosowania środków komunikacji elektronicznej. • Dopóki decyzja nie zostanie zakomunikowana stronie, dopóty jest aktem nie wywierającym żadnych skutków.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Agata Sobieszek-Krzywicka
sprawozdawca
Beata Czyżewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad skutecznego doręczania decyzji administracyjnych w dobie cyfryzacji, zwłaszcza w kontekście wykorzystania poczty elektronicznej i skanów dokumentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji w formie skanu e-mailem. Nie wyklucza możliwości skutecznego doręczenia w innych formach elektronicznych, jeśli spełniają one wymogi prawne (np. ePUAP).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczania dokumentów w formie elektronicznej i stanowi praktyczne wyjaśnienie, jakie formy są akceptowalne prawnie, co jest istotne dla wielu obywateli i przedsiębiorców.
“Czy skan decyzji wysłany e-mailem jest ważny? Sąd Administracyjny wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.