II SA/Po 554/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 4 MW. Organy administracji argumentowały, że inwestycje OZE o mocy powyżej 500 kW muszą być uwzględnione w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a w przypadku braku takiego wskazania, nie można wydać decyzji o warunkach zabudowy. Sąd uznał jednak, że wykładnia przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a, nie zakazuje lokalizacji farm fotowoltaicznych poza obszarami wskazanymi w studium, jeśli nie jest to sprzeczne z planem miejscowym. Sąd podkreślił, że brak takiego unormowania jak w przypadku obiektów handlowych o dużej powierzchni sprzedaży, gdzie lokalizacja jest możliwa wyłącznie na podstawie planu miejscowego, świadczy o odmiennej woli ustawodawcy. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, wskazując na naruszenie prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących lokalizacji farm fotowoltaicznych na terenach nieobjętych planem miejscowym lub studium, a także stosowanie art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Dotyczy inwestycji OZE o mocy powyżej 500 kW. Interpretacja może być odmienna w przypadku braku planu miejscowego i braku studium.
Zagadnienia prawne (2)
Czy lokalizacja urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 500 kW jest dopuszczalna na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, jeśli nie została ona przewidziana w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest dopuszczalna, o ile nie jest sprzeczna z planem miejscowym lub studium.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie wyłączają możliwości lokalizacji farm fotowoltaicznych o mocy powyżej 500 kW na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, jeśli nie ma sprzeczności z planem miejscowym lub studium. Brak jest przepisu analogicznego do tego dotyczącego obiektów handlowych, który ograniczałby lokalizację wyłącznie do planu miejscowego.
Czy przepisy art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dotyczą planowania przestrzennego, czy przesłanek wydania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te dotyczą planowania przestrzennego i nie wyłączają lokalizacji instalacji OZE na podstawie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazane przepisy dotyczą planowania przestrzennego i nie stanowią przeszkody do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla instalacji OZE.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 10 § ust. 2a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dopuszczenie lokalizowania urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 500 kW musi nastąpić w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, łącznie z ustaleniem ich stref ochronnych.
u.p.z.p. art. 15 § ust. 3 pkt 3a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym należy określić granice terenów pod budowę urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice ich stref ochronnych.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji z powodu naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przesłanki wydania decyzji o warunkach zabudowy.
u.p.z.p. art. 10 § ust. 3a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Możliwość lokalizacji obiektów handlowych o pow. sprzedaży powyżej 2000 m2 wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 10 § ust. 3b
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Możliwość lokalizacji obiektów handlowych o pow. sprzedaży powyżej 2000 m2 wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 9 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Możliwość przeprowadzenia posiedzenia niejawnego w sprawach, gdy rozprawa mogłaby wywołać nadmierne zagrożenie dla zdrowia.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy dotyczące farm fotowoltaicznych o mocy powyżej 500 kW nie wykluczają ich lokalizacji na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, jeśli nie jest to sprzeczne z planem miejscowym lub studium. • Brak jest przepisu analogicznego do tego dotyczącego obiektów handlowych, który ograniczałby lokalizację farm fotowoltaicznych wyłącznie do planu miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wskazuje, że ustawodawca zdecydował się na rozróżnienie zasad lokalizacji urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy do 500 kW oraz powyżej 500 kW. • Regulacja zawarta w art. 10 ust. 2a oraz art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. została wprowadzona ustawą z dnia 06 sierpnia 2010 r. ... i była uzasadniona koniecznością uwzględniania w planowaniu przestrzennym zagadnień energetycznych. • Gdyby bowiem taka była wola ustawodawcy, to zawarłby w tym względzie podobne unormowanie, jak w odniesieniu do obiektów handlowych o pow. sprzedaży powyżej 2000 m2...
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Paweł Daniel
sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących lokalizacji farm fotowoltaicznych na terenach nieobjętych planem miejscowym lub studium, a także stosowanie art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Dotyczy inwestycji OZE o mocy powyżej 500 kW. Interpretacja może być odmienna w przypadku braku planu miejscowego i braku studium.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnej i aktualnej tematyki farm fotowoltaicznych oraz ich lokalizacji, co jest istotne dla wielu inwestorów i samorządów. Wyrok wyjaśnia ważne kwestie interpretacyjne przepisów planistycznych.
“Farma fotowoltaiczna może powstać nawet bez wpisu w studium? Sąd wyjaśnia kluczowe przepisy planistyczne.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.