II SA/Po 507/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o zatrzymaniu prawa jazdy. Starosta pierwotnie skierował skarżącego na badania lekarskie ze względu na podejrzenie uzależnienia od alkoholu, co potwierdziła opinia psychiatryczno-psychologiczna. Skarżący nie poddał się wskazanym badaniom w wyznaczonym terminie, ani nie przedstawił orzeczenia lekarskiego. W związku z tym, na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami, Starosta wydał decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. SKO utrzymało tę decyzję w mocy, podkreślając obligatoryjny charakter zatrzymania prawa jazdy w takich przypadkach. Skarżący zarzucał przedwczesność postępowania i naruszenie przepisów proceduralnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, stwierdzając, że zatrzymanie prawa jazdy jest decyzją związaną, a jedynymi przesłankami są posiadanie prawa jazdy, nałożenie obowiązku badań lekarskich i niewykonanie tego obowiązku. Sąd podkreślił, że w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy nie bada się już zasadności wcześniejszej decyzji o skierowaniu na badania, która zresztą została wcześniej utrzymana w mocy przez SKO i oddalona przez WSA w innej sprawie (II SA/Po 776/18). Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo, a skarżącemu zapewniono czynny udział w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku niewykonania obowiązku poddania się badaniom lekarskim oraz brak badania zasadności skierowania na badania w tym postępowaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zatrzymaniem prawa jazdy z powodu braku badań lekarskich.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydać decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy, jeśli kierowca nie poddał się obowiązkowemu badaniu lekarskiemu w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek wydać decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy, ponieważ jest to decyzja związana, a nie uznaniowa.
Uzasadnienie
Przepis art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami nakłada na starostę obowiązek wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, gdy osoba posiadająca prawo jazdy nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych. Wymagane jest jedynie ustalenie posiadania prawa jazdy, nałożenia obowiązku badań i niewykonania tego obowiązku.
Czy w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy bada się zasadność wcześniejszej decyzji o skierowaniu na badania lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy nie bada się już prawidłowości i zasadności wcześniejszej decyzji o skierowaniu na badania lekarskie.
Uzasadnienie
Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy jest odrębną sprawą administracyjną od decyzji o skierowaniu na badania. Jeśli decyzja o skierowaniu na badania nie została wyeliminowana z obrotu prawnego, stanowi ona przesłankę do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy.
Czy postępowanie przed sądem administracyjnym dotyczące decyzji o skierowaniu na badania lekarskie ma wpływ na postępowanie w sprawie zatrzymania prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie ma bezpośredniego wpływu na obowiązek organu wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, jeśli kierowca nie poddał się badaniom.
Uzasadnienie
Nawet jeśli toczy się postępowanie sądowe dotyczące decyzji o skierowaniu na badania, a kierowca nadal nie poddał się badaniom, organ jest zobowiązany do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy.
Przepisy (10)
Główne
u.o.k.p. art. 102 § 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Nakłada obowiązek wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, gdy osoba nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem.
Pomocnicze
u.o.k.p. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Określa terminy na poddanie się badaniu lekarskiemu (miesiąc od doręczenia decyzji) i przedstawienie orzeczenia lekarskiego (3 miesiące od doręczenia decyzji).
u.o.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Podstawa do skierowania na badanie lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna podstawa do wydawania decyzji administracyjnych.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do utrzymania w mocy decyzji organu I instancji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji.
u.o.k.p. art. 79 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Dotyczy orzeczenia lekarskiego o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych.
u.o.k.p. art. 102 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Warunki zwrotu zatrzymanego prawa jazdy po upływie roku.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut przedwczesności postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy z uwagi na toczące się postępowanie sądowe dotyczące decyzji o skierowaniu na badania lekarskie. • Zarzut naruszenia przepisów Kpa poprzez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i niezebranie całego materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy nie ma charakteru fakultatywnego, lecz obligatoryjny • w postępowaniu w sprawie zatrzymania prawa jazdy nie bada się już prawidłowości i zasadności wcześniejszej decyzji o skierowaniu na badania lekarskie
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
sędzia
Elwira Brychcy
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku niewykonania obowiązku poddania się badaniom lekarskim oraz brak badania zasadności skierowania na badania w tym postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zatrzymaniem prawa jazdy z powodu braku badań lekarskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje prawne braku poddania się obowiązkowym badaniom lekarskim dla kierowców, co jest istotne dla wielu osób posiadających prawo jazdy.
“Nie poddałeś się badaniom lekarskim? Twoje prawo jazdy może zostać zatrzymane – sąd potwierdza obowiązek organu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.