II SA/PO 50/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółdzielni "A" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Komisja pierwotnie pozytywnie zaopiniowała wniosek o cofnięcie zezwolenia, powołując się na opinie Straży Miejskiej o zakłócaniu porządku publicznego w okolicy sklepu. Spółdzielnia zarzuciła brak podstaw faktycznych, zmianę stanowiska organów bez uzasadnienia oraz brak związku przyczynowego ze sprzedażą alkoholu przez jej placówkę. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, wskazując na naruszenie przepisów k.p.a., w szczególności art. 7, 75, 77, 106 § 4 i 107 § 3. Sąd podkreślił, że Komisja nie przeprowadziła wnikliwego postępowania wyjaśniającego, opierając się na bliżej nieokreślonej opinii Straży Miejskiej i nie odnosząc się do wszystkich zarzutów strony. Samorządowe Kolegium Odwoławcze również nie wykazało, aby zgromadzony materiał dowodowy dawał podstawy do wydania postanowienia. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Komisji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi proceduralne w postępowaniach dotyczących cofania zezwoleń na sprzedaż alkoholu, konieczność dokładnego ustalania stanu faktycznego i dowodowego.
Dotyczy specyfiki postępowań związanych z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych może zostać wydane bez przeprowadzenia wnikliwego postępowania wyjaśniającego i z naruszeniem przepisów k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie takie nie może zostać wydane z naruszeniem przepisów k.p.a., w szczególności w zakresie obowiązku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych nie przeprowadziła wymaganego postępowania wyjaśniającego, opierając się na nieprecyzyjnych dowodach i nie odnosząc się do wszystkich zarzutów strony, co stanowiło naruszenie przepisów k.p.a. i miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy powtarzające się zakłócanie porządku publicznego w najbliższej okolicy placówki handlowej, związane ze sprzedażą alkoholu, stanowi wystarczającą podstawę do cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale wymaga to udowodnienia związku przyczynowego ze sprzedażą alkoholu przez daną placówkę oraz przeprowadzenia odpowiedniego postępowania wyjaśniającego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że samo powołanie się na opinie służb mundurowych bez konkretnego wskazania na czym polegało zakłócanie porządku, kiedy miało miejsce i czy miało związek ze sprzedażą alkoholu przez skarżącą placówkę, nie jest wystarczające do cofnięcia zezwolenia.
Przepisy (11)
Główne
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 6 pkt 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 7
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 106 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przeprowadzenia wnikliwego postępowania wyjaśniającego przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. • Opieranie się na nieprecyzyjnych dowodach (nieokreślona opinia Straży Miejskiej) i nieodniesienie się do wszystkich zarzutów strony. • Brak jednoznacznego wykazania związku przyczynowego między sprzedażą alkoholu przez placówkę skarżącej a zakłócaniem porządku publicznego. • Odmienna ocena tych samych faktów przez organy w kolejnych postanowieniach bez wskazania dodatkowych okoliczności.
Godne uwagi sformułowania
Swoją opinię Komisja wydała powołując się na przedstawione Komisji akta sprawy, w tym opinię Straży Miejskiej – nie wiadomo jednak w oparciu o jaką opinię wydano postanowienie, gdyż Komisja nie wskazuje żadnej daty, zaś w aktach sprawy, przedstawionych Sądowi, brak jakichkolwiek opinii Straży Miejskiej. • Tego rodzaju powołanie się na pismo Straży Miejskiej, czy pism Komisariatu Policji, bez konkretnego wskazania na czym polegało zakłócanie porządku i spokoju, kiedy miało miejsce oraz przede wszystkim, czy zakłócanie porządku publicznego miało związek ze sprzedażą napojów alkoholowych przez placówkę skarżącej spółdzielni, uzasadnia ocenę dowolności przyjętego rozstrzygnięcia i podważa zaufanie do organu orzekającego.
Skład orzekający
Maria Lorych-Olszanowska
sędzia
Marzenna Kosewska
przewodniczący
Walentyna Długaszewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi proceduralne w postępowaniach dotyczących cofania zezwoleń na sprzedaż alkoholu, konieczność dokładnego ustalania stanu faktycznego i dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań związanych z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniach administracyjnych, gdzie błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczne podstawy mogłyby istnieć.
“Błędy proceduralne w urzędzie kosztowały cofnięciem zezwolenia na alkohol – sąd wyjaśnia, jak powinno wyglądać postępowanie.”
Sektor
handel detaliczny
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.