II SA/Po 474/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę L. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 3 czerwca 2025 r., które odmówiło wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją SKO z 16 września 2024 r. Strona wniosła o wznowienie postępowania, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 18 marca 2025 r., sygn. SK 22/22. SKO odmówiło wznowienia, argumentując, że wyrok TK nie został opublikowany w Dzienniku Ustaw, co uniemożliwia jego zastosowanie i wznowienie postępowania na podstawie art. 145a K.p.a. WSA w Poznaniu uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd podkreślił, że wyrok TK, nawet nieopublikowany w Dzienniku Ustaw, ma skutek aplikacyjny i stanowi podstawę do wznowienia postępowania na mocy art. 190 ust. 4 Konstytucji RP. Brak publikacji wyroku w Dzienniku Ustaw nie może pozbawić strony możliwości realizacji konstytucyjnego uprawnienia do wznowienia postępowania, a organy powinny uwzględniać fakt niekonstytucyjności przepisu, nawet jeśli nie nastąpiła jego derogacja. Sąd wskazał, że wyrok TK z 18 marca 2025 r. został opublikowany w zbiórce OTK ZU seria A, poz. 34 z 2025 r., co potwierdza jego wejście do obrotu prawnego i wywołanie skutku aplikacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który nie został jeszcze opublikowany w Dzienniku Ustaw, ale wszedł do obrotu prawnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wyrokiem TK i procedurą wznowienia postępowania administracyjnego. Może wymagać uwzględnienia specyfiki konkretnego przypadku i dalszego rozwoju orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który nie został opublikowany w Dzienniku Ustaw, może stanowić podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyrok Trybunału Konstytucyjnego, nawet nieopublikowany w Dzienniku Ustaw, ma skutek aplikacyjny i stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na mocy art. 190 ust. 4 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak publikacji wyroku TK w Dzienniku Ustaw nie pozbawia go skutku aplikacyjnego, który umożliwia wznowienie postępowania. Konstytucyjne prawo do wznowienia postępowania nie może być uzależnione od woli lub sprawności organów w zakresie publikacji orzeczeń.
Czy wniosek o wznowienie postępowania złożony przed publikacją wyroku TK jest bezskuteczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wznowienie postępowania można złożyć od momentu wydania orzeczenia przez Trybunał, a termin jednego miesiąca od dnia wejścia w życie orzeczenia stanowi termin końcowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 145a § 2 K.p.a. określa termin końcowy do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, a nie warunek jego skuteczności od momentu publikacji. Przedwczesne złożenie wniosku nie czyni go bezskutecznym.
Przepisy (25)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 145a
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
K.p.a. art. 145a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190 § ust. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 147
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 149
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 151 § par. 1 pkt 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
K.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 163
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 147
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 149 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.r. art. 17 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 20 § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 32 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, nawet nieopublikowany w Dzienniku Ustaw, stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego ze względu na jego skutek aplikacyjny. • Konstytucyjne prawo do wznowienia postępowania (art. 190 ust. 4 Konstytucji RP) nie może być uzależnione od publikacji wyroku TK w Dzienniku Ustaw. • Wniosek o wznowienie postępowania złożony przed publikacją wyroku TK nie jest bezskuteczny, gdyż termin z art. 145a § 2 K.p.a. jest terminem końcowym.
Odrzucone argumenty
Brak publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw uniemożliwia jego zastosowanie i wznowienie postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Okoliczność faktyczna braku publikacji wyroku TK w Dzienniku Ustaw ma charakter powszechnie znany (notoryjny) i jej zaistnienie nie budzi wątpliwości. Okoliczność ta nie może jednak stanowić podstawy do odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. • Przyjąć jednak trzeba, że jest to termin końcowy do wystąpienia z rzeczonym wnioskiem. Inaczej rzecz ujmując z żądaniem wznowienia postępowania można skutecznie wystąpić od momentu wydania orzeczenia przez Trybunał niezależnie od tego, czy orzeczenie takie zostało już ogłoszone w stosownym dzienniku urzędowym. • Okoliczność braku promulgacji orzeczenia Trybunału w żadnym razie nie powoduje, że orzeczenie to dla organów demokratycznego państwa prawa może być uznane za nieistniejące. • Mimo że utrata mocy obowiązującej norm uznanych za niekonstytucyjne (derogacja, zmiana prawa w zakresie obowiązywania) następuje z datą ogłoszenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw, to już sam fakt ogłoszenia wyroku przez Trybunał Konstytucyjny, po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego, nie jest pozbawiony prawnego znaczenia dla postępowań toczących się przed organami administracyjnymi lub sądami na tle przepisów dotkniętych niekonstytucyjnością. • Należy odróżnić skutki aplikacyjne od derogacyjnych wyroków Trybunału Konstytucyjnego. Artykuł 190 ust. 3 Konstytucji RP odnosi się tylko do przesłanek wywołania przez wyrok Trybunału Konstytucyjnego skutku derogacyjnego, natomiast nie ma znaczenia dla skutku aplikacyjnego.
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Wiesława Batorowicz
sędzia
Robert Talaga
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który nie został jeszcze opublikowany w Dzienniku Ustaw, ale wszedł do obrotu prawnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wyrokiem TK i procedurą wznowienia postępowania administracyjnego. Może wymagać uwzględnienia specyfiki konkretnego przypadku i dalszego rozwoju orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z wyrokami Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływem na postępowania administracyjne, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej i zrozumiałe dla szerszej publiczności zainteresowanej praworządnością.
“Wyrok TK bez publikacji w Dzienniku Ustaw? Sąd Administracyjny otwiera drogę do wznowienia postępowania!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.