II SA/PO 465/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. J. i K. M. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty o odmowie wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji o przeniesieniu pozwolenia na budowę. Skarżący wnioskowali o wznowienie postępowania i wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że termin do złożenia wniosku o wznowienie nie upłynął. Organy administracji obu instancji uznały jednak, że skarżący nie dochowali terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, a co więcej, nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę, które jest regulowane przez art. 40 Prawa budowlanego. Wojewoda wskazał, że stronami w takim postępowaniu są wyłącznie dotychczasowy i nowy inwestor. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę, w pełni podzielił stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania decyzji w trybie art. 152 § 1 k.p.a. wymaga prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania, a takie prawdopodobieństwo nie może zaistnieć, gdy postępowanie wznowieniowe nie zostało wszczęte z przyczyn formalnych lub gdy skarżący nie są stronami postępowania. Sąd uznał, że skarżący nie byli stronami w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę, a zatem nie mogli być stronami postępowania wznowieniowego. W konsekwencji, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 40 Prawa budowlanego w kontekście kręgu stron postępowania o przeniesienie pozwolenia na budowę oraz warunków wstrzymania wykonania decyzji w trybie art. 152 k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia pozwolenia na budowę i braku przymiotu strony przez osoby trzecie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wstrzymanie wykonania decyzji o przeniesieniu pozwolenia na budowę może nastąpić, gdy skarżący nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji nie może nastąpić, ponieważ skarżący nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę, a tym samym nie mogą być stronami postępowania wznowieniowego.
Uzasadnienie
Stronami w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę są wyłącznie dotychczasowy i nowy inwestor. Skarżący nie należą do tej kategorii, co wyklucza możliwość wznowienia postępowania i wstrzymania wykonania decyzji.
Czy skarżący dochowali terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawie przeniesienia pozwolenia na budowę?
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji uznały, że skarżący nie dochowali terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Uzasadnienie
Choć sąd nie badał tej kwestii bezpośrednio, odwołał się do ustaleń organów administracji, które odmówiły wznowienia postępowania z przyczyn formalnych, w tym niezachowania terminu.
Jaka jest natura postępowania o przeniesienie pozwolenia na budowę na nowego inwestora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jest to postępowanie o charakterze technicznym, polegające na zmianie adresata decyzji, a nie na ponownej ocenie jej merytorycznej zasadności.
Uzasadnienie
Art. 40 Prawa budowlanego jasno określa, że jest to zmiana inwestora, a nie ponowna ocena pozwolenia. Organ nie może odmówić przeniesienia, jeśli spełnione są warunki formalne.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 152 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wstrzymanie wykonania decyzji jest możliwe tylko wtedy, gdy istnieją przesłanki wskazujące na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania.
Pr. bud. art. 40 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 40 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Stronami w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę są wyłącznie dotychczasowy i nowy inwestor.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę. • Brak jest podstaw do wznowienia postępowania z uwagi na niezachowanie terminu. • Postępowanie o przeniesienie pozwolenia na budowę ma charakter techniczny i nie podlega ponownej ocenie merytorycznej.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące potrzeby wznowienia postępowania i wstrzymania wykonania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Stronami w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę są wyłącznie dotychczasowy i nowy inwestor. • Zmiana inwestora w trybie art. 40 Prawa budowlanego nie jest środkiem, który mógłby prowadzić do ponownej oceny bądź wzruszenia pozwolenia na budowę. • Prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania wymaga szacowania przez organ możliwości wystąpienia skutku w postaci uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Paweł Daniel
członek
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 40 Prawa budowlanego w kontekście kręgu stron postępowania o przeniesienie pozwolenia na budowę oraz warunków wstrzymania wykonania decyzji w trybie art. 152 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia pozwolenia na budowę i braku przymiotu strony przez osoby trzecie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest posiadanie statusu strony w postępowaniu administracyjnym, nawet w pozornie rutynowych sprawach, jak przeniesienie pozwolenia na budowę. Pokazuje też, jak organy i sądy rygorystycznie podchodzą do przesłanek formalnych.
“Kto jest stroną w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.