II SA/Po 452/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. i J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy hali produkcyjnej Zakładów "A" sp. z o.o. Organy administracji odmówiły wznowienia, argumentując, że skarżący, jako użytkownicy wieczyści działki nr [...], nie byli stroną w pierwotnym postępowaniu, ponieważ ich działka nie graniczyła bezpośrednio z terenem planowanej inwestycji, a inwestycja miała na celu wyeliminowanie uciążliwości. Skarżący podnosili, że inwestycja będzie realizowana w bliskiej odległości od ich posesji, spowoduje degradację środowiska i uciążliwości (hałas, zapach, pył), a także że zostali pozbawieni statusu strony. Sąd uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy stronami mogą być również właściciele i użytkownicy wieczyści sąsiednich działek, które nie przylegają bezpośrednio do terenu inwestycji, jeśli skutki decyzji mogą wpłynąć na ich interes prawny, w tym ze względu na uciążliwości związane z eksploatacją obiektu. Sąd podkreślił, że ochrona interesów osób trzecich obejmuje m.in. ochronę przed hałasem, pyłami i ostrymi zapachami. W związku z tym, skarżący mieli status strony, a odmowa wznowienia postępowania była nieuzasadniona. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów sądowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie statusu strony w postępowaniach dotyczących warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, zwłaszcza w kontekście potencjalnych uciążliwości inwestycji dla nieruchomości sąsiednich.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowań o warunki zabudowy i wznowienia postępowania, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących uciążliwości i wpływu na interes prawny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy użytkownicy wieczyści działki, która nie graniczy bezpośrednio z terenem planowanej inwestycji, mogą być uznani za stronę w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, jeśli inwestycja może wiązać się z uciążliwościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciele i użytkownicy wieczyści sąsiednich działek, nawet nie przylegających bezpośrednio, mogą być stroną w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, jeśli skutki decyzji, w tym uciążliwości związane z eksploatacją obiektu (hałas, pył, zapach), mogą wpłynąć na ich interes prawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja strony (art. 28 kpa) oraz przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego (w tym ochrona interesów osób trzecich) pozwalają na uznanie za stronę podmiotów, których interes prawny może być naruszony przez planowaną inwestycję, nawet jeśli ich nieruchomość nie graniczy bezpośrednio z terenem inwestycji, a inwestycja wiąże się z potencjalnymi uciążliwościami.
Czy odmowa wznowienia postępowania administracyjnego jest uzasadniona, gdy wnioskodawca nie został uznany za stronę w pierwotnym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wnioskodawca faktycznie posiadał status strony, którego został pozbawiony, odmowa wznowienia postępowania jest nieuzasadniona i stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy błędnie odmówiły wznowienia postępowania, ponieważ skarżący mieli status strony. W związku z tym, decyzje organów zostały wydane z naruszeniem przepisów postępowania (art. 28, 147, 149 kpa).
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego; interes prawny musi mieć podstawę w przepisach prawa materialnego i może być naruszony przez wynik sprawy.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania, gdy strona nie brała udziału w postępowaniu.
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym art. 3 § pkt 2
Prawo do ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób.
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym art. 42 § ust. 1 pkt 5
Obowiązek określenia w decyzji ustalającej warunki zabudowy wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich.
Pomocnicze
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
Podmiotowa niedopuszczalność wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 135
Uchylenie zaskarżonej decyzji.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Uwzględnienie skargi i uchylenie decyzji organu.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Określenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 200
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący, jako użytkownicy wieczyści nieruchomości sąsiedniej, posiadali status strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy ze względu na potencjalne uciążliwości inwestycji (hałas, zapach, pył) wpływające na ich interes prawny. • Organy administracji błędnie uznały skarżących za niebędących stroną w postępowaniu, co skutkowało naruszeniem przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji, że skarżący nie są stroną, ponieważ ich działka nie graniczy bezpośrednio z terenem inwestycji i inwestycja ma na celu wyeliminowanie uciążliwości.
Godne uwagi sformułowania
każdy ma prawo do ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowywaniu terenów należących do innych osób • ochrona interesów osób trzecich obejmuje w szczególności ochronę uciążliwościami powodowanymi przez hałas, emisję pyłów, ostrych zapachów, zanieczyszczeniami powietrza • projektowana zmiana sposobu zagospodarowania terenu, która polega na rozbudowie hali produkcyjnej i której eksploatacja wiąże się z uciążliwościami dla otoczenia, może wpływać na interes prawny właścicieli nie tylko nieruchomości bezpośrednio graniczących z terenem inwestycji, ale także właścicieli nieruchomości znajdujących się w bliskim sąsiedztwie, w obszarze oddziaływania inwestycji.
Skład orzekający
Barbara Drzazga
przewodniczący
Barbara Kamieńska
członek
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach dotyczących warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, zwłaszcza w kontekście potencjalnych uciążliwości inwestycji dla nieruchomości sąsiednich."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowań o warunki zabudowy i wznowienia postępowania, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących uciążliwości i wpływu na interes prawny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest właściwe ustalenie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych, szczególnie gdy inwestycje mogą wpływać na środowisko i jakość życia mieszkańców.
“Czy sąsiad zza płotu też ma głos w sprawie Twojej budowy? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.