II SA/Po 425/26Odrzucenie skargi uchwała spółki komunalnej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę E. H. na uchwałę Nadzwyczajnego Zgromadzenia [...] Sp. z o.o. z dnia 22 grudnia 2025 r. w sprawie niewyodrębniania na własność lokali mieszkalnych. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 32 i art. 75 ust. 1 Konstytucji RP poprzez zróżnicowanie sytuacji prawnej najemców w porównaniu do innych spółek komunalnych. Sąd, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że przedmiotowa uchwała, podjęta przez Burmistrza jako organ wykonawczy gminy i zgromadzenie wspólników spółki prawa handlowego, ma charakter cywilnoprawny. Działania związane z zarządzaniem majątkiem spółki i podejmowaniem uchwał zgromadzenia wspólników nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej, a tym samym nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że nawet jeśli jedynym wspólnikiem jest gmina, wykonywanie praw właścicielskich przez organ wykonawczy gminy w ramach spółki prawa handlowego nie stanowi rozstrzygnięcia o charakterze administracyjnoprawnym. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako wniesioną w sprawie nie należącej do właściwości sądów administracyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granicy między sprawami cywilnoprawnymi a administracyjnoprawnymi w kontekście uchwał spółek komunalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały spółki komunalnej dotyczącej wyodrębniania lokali mieszkalnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała zgromadzenia wspólników spółki komunalnej, dotycząca niewyodrębniania lokali mieszkalnych, podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała zgromadzenia wspólników spółki komunalnej, podejmowana przez organ wykonawczy gminy jako zgromadzenie wspólników, ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działania organu wykonawczego gminy jako zgromadzenia wspólników spółki prawa handlowego, w tym podejmowanie uchwał dotyczących zarządzania majątkiem spółki, mają charakter cywilnoprawny. Nie są to czynności z zakresu administracji publicznej, a zatem nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, nawet jeśli jedynym wspólnikiem jest gmina.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.f.r.m. art. 33f § 1c
Ustawa o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
u.w.l. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o własności lokali
u.s.f.r.m. art. 23 § 2
Ustawa o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
u.s.f.r.m. art. 24 § 5
Ustawa o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
u.s.f.r.m. art. 33db § 1
Ustawa o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała zgromadzenia wspólników spółki komunalnej ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Uchwała spółki komunalnej narusza przepisy Konstytucji RP poprzez nierówne traktowanie najemców.
Godne uwagi sformułowania
działania organu gminy dotyczą szeroko rozumianych kwestii cywilnoprawnych, to prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie przysługuje • podejmowanie czynności związanych z zarządzaniem spółką prawa handlowego [...] jest wprost związane z wykonywaniem przez organ wykonawczy gminy [...] praw majątkowych • decyzja, o której mowa w art. 33f ust. 1c u.s.f.r.m., nie jest zatem decyzją administracyjną i nie jest podejmowana przez organ administracji • czynności cywilnoprawne nie należą do właściwości sądów administracyjnych
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granicy między sprawami cywilnoprawnymi a administracyjnoprawnymi w kontekście uchwał spółek komunalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały spółki komunalnej dotyczącej wyodrębniania lokali mieszkalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i cywilnym ze względu na rozgraniczenie właściwości sądów. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.
“Kiedy uchwała spółki komunalnej trafia do sądu? WSA w Poznaniu wyjaśnia granice prawa administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.