II SA/Po 4131/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu uchylił decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich, uznając, że oparto ją na przepisie niezgodnym z Konstytucją.
Skarżący Z.W. został pozbawiony uprawnień kombatanckich decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która umorzyła postępowanie administracyjne z powodu uchybienia terminu do złożenia wniosku. Sąd administracyjny uchylił tę decyzję oraz poprzedzającą ją, wskazując, że przepis stanowiący podstawę decyzji (art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach) został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją.
Sprawa dotyczyła skargi Z.W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która umorzyła postępowanie administracyjne w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Jako podstawę prawną wskazano art. 105 § 1 k.p.a. w zw. z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach. Kierownik Urzędu stwierdził, że termin do składania wniosków o przyznanie uprawnień kombatanckich (do 31 grudnia 1998 r. dla osób w Polsce i do 31 grudnia 1999 r. dla osób za granicą) jest terminem prawa materialnego, którego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności i konieczność umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego. Skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc brak informacji o terminie. Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu utrzymał w mocy własną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2003 r. (sygn. SK 4/02), który uznał art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach za niezgodny z Konstytucją. Sąd wskazał, że skoro decyzja oparta była na przepisie uznanym za niekonstytucyjny, zachodzi podstawa do uchylenia decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja oparta na przepisie uznanym za niezgodny z Konstytucją powinna zostać uchylona.
Uzasadnienie
Przepis art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach, stanowiący podstawę decyzji, został wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego uznany za niezgodny z Konstytucją. Skoro decyzja została oparta na takim przepisie, uzasadnia to jej uchylenie na podstawie art. 145a k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (4)
Główne
ustawa o kombatantach art. 22 § ust. 3
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Przepis uznany za niezgodny z Konstytucją (art. 2 i art. 32 Konstytucji RP) przez TK w wyroku z 15.04.2003 r., sygn. SK 4/02. Określał termin do składania wniosków o przyznanie uprawnień kombatanckich.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 145 § §1 pkt.1 lit. b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 145a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis, na którym oparto decyzję, został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją.
Godne uwagi sformułowania
kwestionowana w skardze decyzja została oparta na przepisie ustawy, która została przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją
Skład orzekający
Rafał Batorowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Paweł Miładowski
członek
Lilianna Drewniak-Żaba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów uznanych za niekonstytucyjne przez Trybunał Konstytucyjny, skutki prawne wyroków TK dla postępowań administracyjnych i sądowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej ustawy o kombatantach, ale zasada stosowania przepisów niekonstytucyjnych jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego może wpływać na indywidualne sprawy administracyjne i uchylać decyzje organów, nawet po upływie terminów.
“Niekonstytucyjny przepis zniweczył decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 4131/01 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-06-22 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-11-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Lilianna Drewniak-Żaba Paweł Miładowski Rafał Batorowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 634 Sprawy kombatantów, świadczenia z tytułu pracy przymusowej Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski as. sąd. Lilianna Drewniak-Żaba Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ L.Drewniak-Żaba /-/ R.Batorowicz /-/ P.Miładowski TG Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i osób Represjonowanych w Warszawie, powołując jako podstawę prawną z art.105§1 kpa w zw. z art. 22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 1997r. Nr 142, poz. 950 ze zm.) umorzył postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu powołanej decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że jest związany postanowieniami art.22 ust.3 cyt. ustawy, który stanowi, że wnioski o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art.1-4, z zastrzeżeniem ust.4 mogą być kierowane w trybie o którym mowa w ust.1 do dnia 31 grudnia 1998r. przez osoby zamieszkałe na stale w Polsce, a do dnia 31 grudnia 1999r. przez osoby zamieszkałe poza granicami Polski. Wskazany termin jest terminem prawa materialnego w odniesieniu do którego nie stosuje się instytucji przywrócenia terminu. Jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu. W odpowiedzi na powyższą decyzję Kierownika Urzędu dnia [...]. Z.W. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc że termin do kiedy należało składać wnioski o przyznanie uprawnień kombatanckich nie został nigdzie ogłoszony. Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie utrzymał w mocy własną wcześniejszą decyzję. W motywach rozstrzygnięcia, obok wcześniej przedstawionych ustaleń i normy prawnej, wyrażono pogląd, że w obowiązującym stanie prawnym Kierownik Urzędu nie ma możliwości przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich. Z.W. wniósł na powyższą decyzję skargę do sądu administracyjnego. Uznając tę decyzję za krzywdzącą skarżący wniósł o wydanie korzystnego dla niego rozstrzygnięcia. Orzekający w sprawie organ wniósł o oddalenie skargi z przyczyn przedstawionych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji przepis art.22 ust.3 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2003r. sygn. SK 4/02 uznany został za niezgodny z art.2 i art.32 Konstytucji. Orzeczenie to weszło w życie z dniem ogłoszenia, to jest 29 kwietnia 2003r. (Dz. U. Nr 72, poz.658). Skoro zatem kwestionowana w skardze decyzja została oparta na przepisie ustawy, która została przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją, to taka sytuacja uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W sprawie zaistniała bowiem przesłanka określona w art.145a kpa do wznowienia postępowania w zakresie objętym zaskarżoną decyzją, a w konsekwencji do uchylenia tej decyzji na podstawie art. 145§1 pkt.1 lit. b ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. 153, poz. 1270). /-/ L.Drewniak-Żaba /-/ R.Batorowicz /-/ P.Miładowski TG
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI