II SA/Po 378/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie siedmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych i drogi wewnętrznej. Skarżąca zarzuciła organom administracji błędne uznanie, że planowana zabudowa nie spełnia wymogu kontynuacji funkcji zabudowy w obszarze analizowanym. Organ odwoławczy wyjaśnił, że w bezpośrednim sąsiedztwie terenu inwestycji znajduje się zabudowa zagrodowa (budynki mieszkalne, inwentarskie, gospodarcze), a w obszarze analizowanym brak jest zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Podkreślono, że zabudowa zagrodowa, choć zawiera budynek mieszkalny, jest związana z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i nie jest tożsama z zabudową mieszkaniową jednorodzinną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że zabudowa zagrodowa stanowi odrębny rodzaj zabudowy od mieszkaniowej jednorodzinnej, a jej istnienie w obszarze analizowanym uniemożliwia planistyczne ustalenie zabudowy o innej funkcji, co jest sprzeczne z zasadą dobrego sąsiedztwa wynikającą z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd podkreślił, że celem tej zasady jest ochrona ładu przestrzennego i zapewnienie harmonijnego współistnienia zabudowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście różnicy między zabudową mieszkaniową jednorodzinną a zabudową zagrodową.
Dotyczy sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konieczności analizy funkcji zabudowy w obszarze analizowanym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy planowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna może być ustalona na terenie, na którym występuje wyłącznie zabudowa zagrodowa, w kontekście zasady dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna nie może być ustalona na terenie, na którym występuje wyłącznie zabudowa zagrodowa, ponieważ stanowi ona inny rodzaj zabudowy i nie spełnia wymogu kontynuacji funkcji.
Uzasadnienie
Zabudowa zagrodowa, związana z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, jest odmienna od zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, służącej wyłącznie potrzebom mieszkaniowym. Istnienie zabudowy zagrodowej w obszarze analizowanym uniemożliwia ustalenie zabudowy o innej funkcji, co jest sprzeczne z zasadą dobrego sąsiedztwa i celem ochrony ładu przestrzennego.
Przepisy (9)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg kontynuacji przez nową zabudowę funkcji oraz cech architektonicznych i urbanistycznych zabudowy już istniejącej wokół terenu objętego wnioskiem (zasada dobrego sąsiedztwa). Zabudowa zagrodowa jest odmienna od zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Do spraw dotyczących wydania decyzji o warunkach zabudowy, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w brzmieniu dotychczasowym.
u.p.z.p. art. 4 § 1 i 2 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie sposobów zagospodarowania terenu i warunków zabudowy następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku – w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wyznaczenie obszaru analizowanego wokół terenu inwestycji i przeprowadzenie analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt 3
Definicja zabudowy zagrodowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zabudowa zagrodowa stanowi inny rodzaj zabudowy niż mieszkaniowa jednorodzinna. • Istnienie zabudowy zagrodowej w obszarze analizowanym uniemożliwia ustalenie zabudowy o innej funkcji. • Planowana inwestycja nie spełnia wymogu kontynuacji funkcji zabudowy zagrodowej.
Odrzucone argumenty
Projektowane budynki mieszkalne jednorodzinne powinny być uznane za kontynuację funkcji zabudowy w obszarze analizowanym, gdyż w dotychczasowej zabudowie znajdują się budynki jednorodzinne. • Okoliczność, że dotychczasowa zabudowa może powodować uciążliwości dla zabudowy mieszkaniowej, nie powinna być przez organ oceniana.
Godne uwagi sformułowania
Zabudowa mieszkalna w ramach zabudowy zagrodowej nie jest tożsama z zabudową mieszkaniową jednorodzinną, służącą zaspokajaniu wyłącznie potrzeb mieszkaniowych jej właścicieli. • Zasada dobrego sąsiedztwa, której celem jest zagwarantowanie ładu przestrzennego, wymaga, aby nowa zabudowa dostosowana była do funkcji obiektów już istniejących i wyklucza zabudowę sprzeczną z istniejącymi obiektami. • Połączenie jedynie pozornie zbliżonych do siebie funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej i zabudowy zagrodowej, w sytuacji, gdy w obszarze analizowanym znajdują się grunty rolne i zabudowa zagrodowa, nie spełnia wymogu dobrego sąsiedztwa, a więc nie jest do pogodzenia z obowiązującym porządkiem prawnym, a ponadto staje się zwykle źródłem konfliktów społecznych.
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Robert Talaga
członek
Wiesława Batorowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście różnicy między zabudową mieszkaniową jednorodzinną a zabudową zagrodową."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konieczności analizy funkcji zabudowy w obszarze analizowanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu ustalania warunków zabudowy i rozróżnienia między różnymi typami zabudowy, co jest istotne dla wielu inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Czy budowa domu jednorodzinnego jest możliwa obok gospodarstwa rolnego? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę w planowaniu przestrzennym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.