II SA/Po 365/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Wójt Gminy, na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz uchwały rady gminy, ustalił opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniową. Skarżący domagał się pomniejszenia tej opłaty o poniesione nakłady, powołując się na art. 37 ust. 2 ustawy, który obowiązywał w dacie zbycia nieruchomości. SKO utrzymało decyzję organu pierwszej instancji, wskazując, że operat szacunkowy nie budzi zastrzeżeń, a ustawa nie przewiduje możliwości umniejszenia opłaty o koszty mające wpływ na wartość nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Kluczowym argumentem sądu było to, że przepis art. 37 ust. 2, na który powoływał się skarżący, utracił moc prawną z dniem 22 września 2004 r. na mocy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami. Ponieważ decyzja Wójta Gminy została wydana po tej dacie, organy musiały uwzględnić uchylenie przepisu. Sąd podkreślił zasadę praworządności (art. 6 k.p.a.), zgodnie z którą organy obowiązane są orzekać na podstawie przepisów obowiązujących w dacie orzekania. Sąd odrzucił również argument skarżącego o stosowaniu przepisów ustawy z 1994 r., wskazując, że postępowanie zostało wszczęte po wejściu w życie przepisów z 2003 r. Sąd dodał, że przy wycenie nieruchomości zastosowano przepisy rozporządzenia z 2004 r., które nie uwzględniały poczynionych nakładów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady praworządności w kontekście zmian przepisów dotyczących opłat planistycznych oraz momentu stosowania prawa.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego związanego z uchyleniem art. 37 ust. 2 u.p.z.p. i datą wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (renta planistyczna) może być pomniejszona o nakłady poniesione przez właściciela, jeśli przepis pozwalający na takie pomniejszenie został uchylony przed wydaniem decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata nie może być pomniejszona o nakłady, jeśli przepis pozwalający na takie pomniejszenie został uchylony przed datą wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji publicznej są zobowiązane stosować przepisy prawa obowiązujące w dacie orzekania. Ponieważ przepis art. 37 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który umożliwiał pomniejszenie opłaty o nakłady, został uchylony przed wydaniem decyzji, nie mógł być zastosowany.
Czy w sprawie dotyczącej opłaty planistycznej, wszczętej po wejściu w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2003 r., należy stosować przepisy poprzedniej ustawy z 1994 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należy stosować przepisy ustawy z 2003 r., jeśli postępowanie zostało wszczęte po jej wejściu w życie.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił argument skarżącego o stosowaniu przepisów ustawy z 1994 r., wskazując, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte w związku ze sprzedażą nieruchomości, która miała miejsce po wejściu w życie przepisów z 2003 r.
Przepisy (26)
Główne
u.p.z.p. art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wzrost wartości nieruchomości stanowi różnicę między wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu po zmianie planu a wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu przed zmianą planu lub faktycznego sposobu wykorzystania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 37 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten, pozwalający na pomniejszenie opłaty o nakłady, został uchylony i nie miał zastosowania w sprawie.
u.p.z.p. art. 85 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych ustaw, która uchyliła art. 37 ust. 2 u.p.z.p.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 36 § ust. 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego art. 4 § pkt 17
Definicja 'stanu nieruchomości' przyjmowanej do wyceny.
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r., której stosowanie było kwestionowane.
u.p.z.p. art. 37 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 85 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 36 § ust. 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego art. 4 § pkt 17
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie przepisu art. 37 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przed datą wydania decyzji. • Obowiązek stosowania prawa obowiązującego w dacie orzekania (zasada praworządności).
Odrzucone argumenty
Możliwość pomniejszenia opłaty planistycznej o nakłady poniesione przez właściciela. • Stosowanie przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. do spraw wszczętych po wejściu w życie ustawy z 2003 r.
Godne uwagi sformułowania
Organy orzekające, zgodnie z przepisem art. 6 kpa, działając na podstawie przepisów prawa musiały zatem uwzględnić uchylenie przepisu, z którego skarżący wywodzi swoje prawo do odliczenia nakładów. • Zgodnie z tą zasadą organy administracji publicznej obowiązane są orzekać zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie orzekania.
Skład orzekający
Andrzej Zieliński
przewodniczący
Elwira Brychcy
członek
Małgorzata Górecka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady praworządności w kontekście zmian przepisów dotyczących opłat planistycznych oraz momentu stosowania prawa."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego związanego z uchyleniem art. 37 ust. 2 u.p.z.p. i datą wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę prawną dotyczącą stosowania przepisów w czasie, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości.
“Czy nakłady na nieruchomość zawsze zmniejszają opłatę planistyczną? Kluczowa rola daty uchwalenia przepisu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.