II SA/Po 36/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając, że organ samorządu terytorialnego nie może być stroną w postępowaniu, w którym sam wydał decyzję administracyjną.
Gmina N. wniosła skargę do WSA w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Burmistrza N. w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości i umorzyła postępowanie I instancji. Sąd uznał, że organ samorządu terytorialnego, który wydał decyzję administracyjną w indywidualnej sprawie, nie może następnie występować jako strona ze skargą do sądu administracyjnego. W związku z tym skarga została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Burmistrza N. z lipca 2005 r. zobowiązującą L. i B. S. do zapłaty opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. Gmina N., reprezentowana przez burmistrza, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, twierdząc, że decyzja SKO została wydana niezgodnie z prawem. Sąd, powołując się na art. 50 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA z dnia 19 maja 2003 r. (sygn. OPS 1/03), stwierdził, że jednostka samorządu terytorialnego, która wydała decyzję administracyjną w indywidualnej sprawie, nie może być stroną w postępowaniu administracyjnym ani sądowoadministracyjnym w tej samej sprawie. W konsekwencji, burmistrz jako organ reprezentujący gminę nie był uprawniony do wniesienia skargi. Na tej podstawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję administracyjną w indywidualnej sprawie, nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ponieważ jego rola jest wyznaczona przepisami prawa materialnego, a wydanie decyzji wyłącza możliwość dochodzenia jego interesu prawnego w trybie administracyjnym lub sądowoadministracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy PPSA oraz uchwałę NSA, zgodnie z którą organ samorządu terytorialnego nie może być jednocześnie stroną w postępowaniu, w którym orzeka. Wydanie decyzji administracyjnej przez organ gminy wyłącza możliwość wystąpienia tej gminy jako strony skarżącej przed sądem administracyjnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
PPSA art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do wniesienia skargi uprawniony jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich a także – w sytuacjach określonych w tymże przepisie prawnym – organizacja społeczna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję administracyjną w indywidualnej sprawie, nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym tej sprawy.
Godne uwagi sformułowania
powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego czy nastąpiło to z mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowo – administracyjnego
Skład orzekający
Małgorzata Górecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność wniesienia skargi przez organ samorządu terytorialnego, który sam wydał decyzję w sprawie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ samorządu jest jednocześnie stroną postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z legitymacją procesową organu samorządu terytorialnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 36/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-02-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Małgorzata Górecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 23 lutego 2006roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2006 roku sprawy ze skargi Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005roku Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę /-/ M. Górecka Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] lipca 2005r. Burmistrz N. zobowiązał L. i B. S. do zapłaty ustalonej jednorazowej opłaty w kwocie [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B., oznaczonej jako działka o numerze ewid. [...]. Odwołanie od powyższej decyzji z dnia [...] lipca 2005r. wnieśli L. i B. S. . Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza N. i umorzyło postępowanie I instancji. Obecnie działający w imieniu Gminy N. burmistrz wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu od decyzji organu odwoławczego wskazując, że została ona wydana niezgodnie z prawem Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Otóż zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do wniesienia skargi uprawniony jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich a także – w sytuacjach określonych w tymże przepisie prawnym – organizacja społeczna. Z kolei rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Tak więc może ona być jako osoba prawna – stroną tego postępowania i wówczas reprezentujące ją organy będą broniły jej interesu prawnego. Jednak należy wskazać, że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego czy nastąpiło to z mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowo – administracyjnego (por. uchwała NSA z dnia 19 maja 2003r., sygn. OPS 1/03). W niniejszej sprawie burmistrz jako organ samorządu terytorialnego wydał decyzję administracyjną w sprawie indywidualnej a to z kolei wyłączyło możliwość tego podmiotu uprawnionego do reprezentowania gminy na zewnątrz, do wystąpienia ze skargą przed sądem administracyjnym. Z tych też względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 cytowanej już ustawy Prawo o postępowaniu administracyjnym – orzeczono jak w sentencji. /-/M. Górecka
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI