II SA/Po 340/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.G. i E.G. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego stwierdzającą wygaśnięcie decyzji nakazującej rozbiórkę altany działkowej. Skarżący kwestionowali ustalenia faktyczne dotyczące wymiarów altany i tarasu, twierdząc, że organ błędnie wliczył ocieplenie do powierzchni zabudowy i nieprawidłowo zakwalifikował balkon jako taras. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych, altana nie może przekraczać 35 m2 powierzchni zabudowy, przy czym nie wlicza się do niej tarasu o powierzchni do 12 m2. W analizowanej sprawie, po uwzględnieniu zmian (dodanie styropianu), powierzchnia altany wynosiła 35,12 m2, co stanowiło niewielkie przekroczenie (o 12 cm2). Sąd uznał, że takie niewielkie przekroczenie, wynikające z nierówności i trudności pomiarowych, nie stanowiło podstawy do odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji rozbiórkowej, zwłaszcza w kontekście art. 81a k.p.a. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące błędnej interpretacji przepisów o pomiarze odległości budynków oraz kwestii związanych z postępowaniem egzekucyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących powierzchni zabudowy altan działkowych i stosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony w przypadku niewielkich przekroczeń wymiarów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych i stwierdzaniem wygaśnięcia decyzji o nakazie rozbiórki.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niewielkie przekroczenie dopuszczalnej powierzchni zabudowy altany działkowej (o 12 cm2) stanowi podstawę do odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niewielkie przekroczenie dopuszczalnej powierzchni zabudowy altany działkowej, wynikające z nierówności i trudności pomiarowych, może być uznane za nieistotne i nie stanowić podstawy do odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nakazującej rozbiórkę, zwłaszcza w świetle art. 81a k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekroczenie o 12 cm2 stanowiło niewielką różnicę (niespełna 0,5% powierzchni), a nierówności budynku stwarzały trudności pomiarowe, co pozwalało na zastosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
Czy grubość warstwy izolacji termicznej (ocieplenia) powinna być wliczana do powierzchni zabudowy altany działkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, grubość warstwy izolacji termicznej nie powinna być wliczana do powierzchni zabudowy, zgodnie z zasadami interpretacji przepisów dotyczących powierzchni zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do zarzutu naruszenia przepisów dotyczących pomiaru odległości budynków, wskazując, że przepisy te regulują kwestie odległości, a nie wyliczania powierzchni zabudowy. Niemniej jednak, analiza organu dotycząca zwiększenia powierzchni altany na skutek dodania styropianu była kluczowa dla oceny przekroczenia wymiarów.
Czy balkon powinien być wliczany do powierzchni zabudowy altany działkowej?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych, do powierzchni zabudowy altany nie wlicza się tarasu, werandy lub ganku, o ile ich łączna powierzchnia nie przekracza 12 m2. Kwestia kwalifikacji spornego obiektu jako tarasu lub balkonu była przedmiotem sporu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wcześniejsze orzeczenia sądowe, które potwierdziły, że inwestor zrealizował taras. Skarżący próbowali wykazać, że sporny obiekt to balkon, który nie wlicza się do powierzchni zabudowy altany.
Przepisy (12)
Główne
u.r.o.d. art. 2 § pkt 9a
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
Definicja altany działkowej jako wolno stojącego budynku rekreacyjno-wypoczynkowego lub innego obiektu budowlanego spełniającego taką funkcję, położonego na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym, o powierzchni zabudowy do 35 m2 oraz o wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich, przy czym do powierzchni zabudowy nie wlicza się tarasu, werandy lub ganku, o ile ich łączna powierzchnia nie przekracza 12 m2.
u.r.o.d. art. 4 § ust. 2
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
W przypadku, gdy ostateczna decyzja o nakazie rozbiórki wydana przed nowelizacją nie została wykonana, właściwy organ stwierdza jej wygaśnięcie.
p.b. art. 151
Prawo budowlane
Podstawa prawna oddalenia skargi przez WSA.
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego na korzyść strony.
Pomocnicze
u.r.o.d. art. 4 § ust. 1
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
W przypadku obiektów wybudowanych przed nowelizacją, spełniających nowe wymagania, nie wszczyna się postępowania rozbiórkowego, a wszczęte umarza.
p.b. art. 48
Prawo budowlane
Przepisy dotyczące samowoli budowlanej, które nie miały bezpośredniego zastosowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
p.b. art. 49b
Prawo budowlane
Przepisy dotyczące samowoli budowlanej, które nie miały bezpośredniego zastosowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
p.b. art. 7 § ust. 2 pkt 12
Prawo budowlane
Przepis, na który powoływali się skarżący, dotyczący zasad wliczania elementów do powierzchni zabudowy.
k.p.a. art. 162 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.
k.p.a. art. 33 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący postanowień w postępowaniu egzekucyjnym, na który powoływali się skarżący.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego § §14 pkt 4 lit a
Przepis dotyczący pomniejszania powierzchni zabudowy o części zewnętrzne budynku.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie § § 9 ust. 3 i 4
Przepisy dotyczące mierzenia odległości budynków, zastosowane przez analogię przez skarżących.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędne ustalenia faktyczne dotyczące wymiarów altany i tarasu. • Niewłaściwe wliczenie ocieplenia do powierzchni zabudowy. • Nieprawidłowa kwalifikacja obiektu jako tarasu zamiast balkonu. • Naruszenie przepisów dotyczących pomiaru odległości budynków. • Brak możliwości odniesienia się do materiału dowodowego z powodu niedoręczenia protokołu.
Godne uwagi sformułowania
niewielkie przekroczenie wymiarów altany powinno być uznane za nie mające wpływu na ustawowy wymiar altany • nierówności, odchylenia i inne krzywizny kontrolowanego budynku na jakie powołał się organ stwarzały pewne trudności pomiarowe
Skład orzekający
Robert Talaga
sprawozdawca
Tomasz Świstak
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących powierzchni zabudowy altan działkowych i stosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony w przypadku niewielkich przekroczeń wymiarów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych i stwierdzaniem wygaśnięcia decyzji o nakazie rozbiórki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu altan działkowych i ich wymiarów, a także interpretacji przepisów przez sądy administracyjne. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i budowlanym.
“Niewielkie przekroczenie wymiarów altany działkowej – czy to powód do rozbiórki?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.