II SA/Po 34/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą opłaty planistycznej, uznając brak interesu prawnego gminy do jej wniesienia.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Burmistrza N. o nałożeniu opłaty planistycznej na małżonków S. Sąd uznał, że gmina, jako organ wydający decyzję w indywidualnej sprawie, nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005r., która uchyliła decyzję Burmistrza N. z dnia [...] lipca 2005r. zobowiązującą małżonków S. do zapłaty opłaty planistycznej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Gmina N., reprezentowana przez burmistrza, wniosła skargę do WSA, zarzucając niezgodność decyzji SKO z prawem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, powołując się na uchwałę NSA. Sąd, opierając się na art. 50 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że jednostka samorządu terytorialnego, która wydała decyzję w indywidualnej sprawie, nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie, ponieważ wyłączone jest dochodzenie jej interesu prawnego w tym trybie. Sąd podkreślił, że przedmiot sprawy nie dotyczy praw gminy jako osoby prawnej, a jedynie polemiki z organem wyższego stopnia co do treści rozstrzygnięcia. Wobec powyższego, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 59 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina jako organ wydający decyzję w indywidualnej sprawie nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami, jednostka samorządu terytorialnego, która wydała decyzję w indywidualnej sprawie, nie może dochodzić swojego interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego ani sądowoadministracyjnego, ponieważ wyłączona jest możliwość jej reprezentowania jako strony w takim postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, a także organizacja społeczna.
p.p.s.a. art. 59 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z przyczyn wskazanych w art. 58 § 1 pkt 1-3a, art. 59 § 1 pkt 1-5 lub § 2, skarga nie mogła być wywołana lub nie może być rozpoznana przez organ, albo gdy organ nie jest właściwy do rozpoznania sprawy.
p.p.s.a. art. 59 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi, postanowienie o odrzuceniu może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina jako organ wydający decyzję w indywidualnej sprawie nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Przedmiot sprawy nie dotyczy praw gminy jako osoby prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej [...] wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego. Skarżący w istocie rzeczy polemizuje z organem wyższego stopnia, co do tego jakiej treści rozstrzygnięcie powinno być wydane w wyniku rozpoznania odwołania przez organ odwoławczy.
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady braku interesu prawnego gminy do zaskarżania decyzji, którą sama wydała lub której dotyczy postępowanie przez nią zainicjowane."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ gminy jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie, w której sam działał jako organ pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z interesem prawnym gminy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 34/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-05-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Elwira Brychcy /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę /-/ E.Brychcy Uzasadnienie Burmistrz N. decyzją z dnia [...] lipca 2005r. nr [...] zobowiązał L. i B. małżonków S. do zapłaty ustalonej jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B. , oznaczonej w ew. gruntów jako działka nr [...]. W następstwie odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez małżonków S. zobowiązanych do poniesienia wymienionej opłaty, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2005r. uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie I instancji. Działający w imieniu Gminy N. burmistrz wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę od decyzji organu odwoławczego, wskazując na to, iż wydano ją niezgodnie z prawem i domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji i ponownego rozpoznania odwołania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi odwołując się do argumentacji zawartej w Uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 maja 2003r. sygn. OPS/1/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, a także – w sytuacjach określonych w powołanym przepisie – organizacja społeczna. Rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Może być ona – jako osoba prawna – stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego, Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego czy nastąpiło to z mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego (por. też uchwałę NSA z dnia 19 maja 2003r. sygn. OPS 1/03). W niniejszej sprawie burmistrz jako organ jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z właściwością wydał decyzję w sprawie indywidualnej, co z kolei wyłączyło możliwość tego podmiotu uprawnionego do reprezentowania gminy na zewnątrz do wystąpienia ze skargą przed sądem administracyjnym. Należy ponadto wskazać, że przedmiot sprawy, a następnie skargi do sądu administracyjnego, nie dotyczy praw gminy jako osoby prawnej. Skarżący w istocie rzeczy polemizuje z organem wyższego stopnia, co do tego jakiej treści rozstrzygnięcie powinno być wydane w wyniku rozpoznania odwołania przez organ odwoławczy. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 59 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ E.Brychcy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI