II SA/PO 337/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę P. Ł. na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Starosty i umorzyła postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę budynku gospodarczo-garażowego. Wojewoda oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach Prawa budowlanego obowiązujących przed 19 września 2020 r., wskazując, że art. 37 ust. 2 w ówczesnym brzmieniu nie przewidywał możliwości wydania pozwolenia na budowę po zakończeniu robót, a postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Sąd, analizując stan prawny i orzecznictwo, w tym wyroki NSA, potwierdził, że w sytuacji zakończenia robót budowlanych i uchylenia wcześniejszej decyzji o pozwoleniu na budowę, organ nie miał kompetencji do merytorycznego rozpatrzenia wniosku. W związku z tym, postępowanie należało uznać za bezprzedmiotowe i umorzyć na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego oraz zasady bezprzedmiotowości postępowania w przypadku zakończenia robót budowlanych przed wydaniem pozwolenia, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją Prawa budowlanego z 2020 r. i specyficznej sytuacji zakończenia robót przed wydaniem pozwolenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej może wydać decyzję o pozwoleniu na budowę w sytuacji, gdy roboty budowlane zostały już zakończone, a wcześniejsza decyzja o pozwoleniu na budowę została uchylona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może wydać decyzji o pozwoleniu na budowę po zakończeniu robót budowlanych, jeśli wcześniejsza decyzja została uchylona, a przepisy obowiązujące w dacie wszczęcia postępowania nie przewidywały takiej możliwości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z przepisami Prawa budowlanego obowiązującymi przed 19 września 2020 r., w przypadku zakończenia robót budowlanych i uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, postępowanie w przedmiocie wydania pozwolenia stało się bezprzedmiotowe. Kompetencje do naprawy stanu prawnego w takiej sytuacji należą do organów nadzoru budowlanego.
Jaki jest wpływ zmiany stanu prawnego (nowelizacji Prawa budowlanego z 2020 r.) na postępowania wszczęte przed wejściem w życie nowelizacji, a zakończone po jej wejściu w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej (19 września 2020 r.) stosuje się przepisy w brzmieniu dotychczasowym, chyba że ustawa nowelizująca stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w przedmiotowej sprawie zastosowanie mają przepisy Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym przed 19 września 2020 r., ponieważ decyzja ostateczna została wydana przed tą datą, a postępowanie zostało wszczęte na podstawie wniosku z 2019 r. Zmiana wprowadzona ustawą nowelizującą, pozwalająca na wydanie pozwolenia po zakończeniu budowy, nie miała zastosowania retroaktywnego do tej sprawy.
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 37 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W brzmieniu obowiązującym przed 19 września 2020 r. nie przewidywał możliwości wydania decyzji o pozwoleniu na budowę po zakończeniu robót budowlanych, nawet w przypadku uchylenia lub stwierdzenia nieważności wcześniejszej decyzji. Wymagał rozpoczęcia lub wznowienia budowy po wydaniu nowej decyzji.
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący umorzenia postępowania w przypadku, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
Dz.U. 2020 poz. 471 art. 25
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Przepis przejściowy określający, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
u.p.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane wymagające pozwolenia można rozpocząć na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę.
u.p.b. art. 50
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepisy dotyczące postępowań naprawczych.
u.p.b. art. 51
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepisy dotyczące postępowań naprawczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda prawidłowo uznał, że w świetle przepisów Prawa budowlanego obowiązujących przed 19 września 2020 r., organ nie miał kompetencji do wydania pozwolenia na budowę po zakończeniu robót budowlanych, a postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, organ powinien wydać decyzję merytoryczną, a przepisy po nowelizacji z 2020 r. powinny mieć zastosowanie, pozwalając na wydanie pozwolenia po zakończeniu budowy.
Godne uwagi sformułowania
właściwe do rozpoznania niniejszej sprawy są przepisy Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym przed 19 września 2020 r. • w przypadku w którym organ administracji architektoniczno-budowlanej stwierdzi w toku postępowania, że zamierzenie budowlane, którego dotyczy wniosek, zostało już zrealizowane, postępowanie w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę uznać należy za bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego • przepis ten nie miał więc zastosowania w przypadku zakończenia robót budowlanych • Doprowadzenie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem wymagało przeprowadzenia postępowania naprawczego, o którym mowa w art. 50-51 Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący
Izabela Paluszyńska
członek
Paweł Daniel
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego oraz zasady bezprzedmiotowości postępowania w przypadku zakończenia robót budowlanych przed wydaniem pozwolenia, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją Prawa budowlanego z 2020 r. i specyficznej sytuacji zakończenia robót przed wydaniem pozwolenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność przepisów przejściowych i ich wpływ na konkretne postępowania administracyjne, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Budowa zakończona, pozwolenia brak? Sąd wyjaśnia, kiedy postępowanie staje się bezprzedmiotowe.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.